本报记者 王仲琦 冯樱子 北京报道
审计署曝光银行四大乱象！
4月2日，审计署发布《2019年第1号公告：2018年第四季度国家重大政策措施落实情况跟踪审计结果》（下称公告），2018年第四季度政策落实跟踪审计发现，一些地区和部门在落实减税降费政策措施，贯彻稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期要求，深化“放管服”改革，推进三大攻坚战等方面还存在一些突出问题。
公告指出，部分地方性金融机构存在不良贷款率高、拨备覆盖率低、资本充足率低、掩盖不良资产等四大乱象。其中，经审计署审查，河南个别银行不良贷款率超过40%。在23家存在掩盖不良资产的金融机构中，河北银行是审计署点名的唯一一家城商行。对于审计署指出的问题，《华夏时报》记者通过微信与该行相关人员联系，但该行对此未予置评。
公告显示，本次审计曝光了河南省、吉林省、山东省、湖南省、广西壮族自治区、海南省和河北省等7个地区的部分金融机构。
具体来看，审计中发现不良率高的有42家商业银行，全部集中在河南省。截至 2018 年底，河南浚县农村商业银行股份有限公司等42家商业银行贷款不良率超过 5%警戒线，其中超过20%的有12家，个别商业银行贷款不良率超过40%。
拨备覆盖率低的银行和农信机构集中在吉林省、山东省、湖南省、广西壮族自治区。截至2018年底，吉林省农村信用社联合社下辖的9家农村商业银行和14家农村信用合作社、山东省内78家银行业金融机构、湖南省农村信用社联合社下辖16家法人行社、广西壮族自治区南宁市区农村信用合作联社等10家农合机构的拨备覆盖率均低于120%至150%的监管要求。
资本充足率低的涉及海南省的14家农信机构。截至2018年底，海口市农村信用合作联社等14家农合机构资本充足率未达到 10.5%最低监管要求，占海南省农合机构数量比例为 73.68%。
河北省、河南省、山东省部分金融机构主要存在掩盖不良资产问题，涉及金额高达72.02亿元，引人关注。2016年至2018年，河北银行股份有限公司、河南中牟农村商业银行股份有限公司、山东滕州农村商业银行股份有限公司等23家金融机构通过以贷收贷、不洁净转让不良资产、违反五级分类规定等方式掩盖不良资产，涉及金额72.02亿元。
审计署财政审计司主要负责人表示，审计署2018年第四季度，对31个省（自治区、直辖市，以下统称省）、新疆生产建设兵团和38个中央部门、10户中央企业进行审计，围绕推动经济高质量发展和供给侧结构性改革，聚焦减税降费政策实施、三大攻坚战推进以及稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期等政策措施贯彻落实，并对以往审计发现问题的整改情况进行了跟踪检查。审计抽查了1627个单位、3086个项目，涉及资金4987.03亿元，其中中央财政资金254.4亿元。从审计情况看，有关地区和部门结合实际主动作为，认真整改审计查出的问题，取得较好成效，但也存在政策措施落实不到位的情况。
除了点名问题机构，审计署也提到整改较好的事例以及积极的经验做法。
上海市、云南省等采取有效措施降低民营和中小微企业融资成本。2016年6月，上海市设立首期规模50亿元的中小微企业政策性融资担保基金，专项为处于成长期的科技型、创新型等中小微企业提供融资性担保服务，并对优质企业实行优惠担保费率，截至2018年底，基金已与43家银行签署合作协议，累计担保贷款超过240亿元。
2017年以来，云南省与中国农业银行云南省分行合作，为科技型中小微企业设置信贷专属产品“科创贷”，并向该行注入风险补偿金4600万元，使用风险补偿金对银行贷款本金损失给予一定比例的补偿，截至2018年底，该行累计向40家科技型中小微企业发放“科创贷”贷款 2.9 亿元。
2018年以来，山东省进一步完善科技型中小微企10业等信息库，进一步加大对中小微企业的贴息补助和对合作银行的风险补偿力度，截至年底，省市两级风险补偿资金规模达 4.1亿元，确定合作银行30家，2018年共为135家科技型中小微企业提供贷款6.4亿元。
另外，黑龙江省、福建省采取有效措施解决涉农主体融资需求，助力乡村振兴。2018年11月，黑龙江省建立并运行农业大数据金融服务平台，通过采集全省土地确权、流转、农业补贴发放等农业数据，供金融机构对涉农贷款主体相关情况进行精准分析，降低贷款审核成本，提高贷款审批效率，截至年底，相关金融机构已借助平台为全省889个农业经营主体发放贷款1.74亿元，平均年利率比全省2018年前10个月涉农贷款的平均年利率低1.27个百分点。
2016年9月以来，福建省推出“福林贷”绿色金融创新产品，通过精准建档、整村推进、自主评估、林权备案等制度设计，破解林权成片抵押难、评估难、处置难等难题，有效解决林农融资需求。以三明市为例，截至2018年底，该市“福林贷”产品累计发放贷款金额11.53亿元，惠及1421个村、1.33万户林农。
责任编辑：冯樱子 主编：冉学东
