本报实习记者 黄琼 本报记者 袁晓澜 深圳报道
深圳作为一个移民城市，外来人口多，流动性大，全市约有65%的常住人口租房住，其中超过六成租客住在城中村。
7月4日，深圳市住房和建设局发布了关于公开征求《关于规范住房租赁市场稳定住房租赁价格的意见（征求意见稿）》（以下简称《意见稿》）意见的通告。《意见稿》拟从多渠道增加租赁住房供应、规范住房租赁市场行为、规范城中村规模化改造和租赁经营行为、发挥住房租赁交易服务平台作用、加大住房租赁政策支持力度、加强住房租赁市场秩序整顿等六个方面进行规范住房租赁市场，并公开征求社会公众意见。
值得注意的是，《意见稿》中提出，拟建立住房租赁指导价格发布制度，提高租金透明度。强化规模化、专业化住房租赁企业在稳定住房租赁价格方面的示范作用，引导企业出租住房的租金不高于租金指导价格。
城中村改造后拟参照租金指导价格定价
城中村成为了深圳大部分租客的归属。“不定期涨租”、“安全难以得到保障”、“企业承包后租客被赶”等等问题，成为城中村租客的心病。
据2018年底发布的《深圳市政府关于加快培育和发展住房租赁市场工作情况的报告》显示，全深圳市约有65%的常住人口租房住，其中超过六成租客住在城中村。据初步统计，全市共有各类出租住房约783万套、3.48亿平方米，占住房存量总套数的73.5%。其中城中村占比较高，城中村租赁住房约490万套，占全市租赁住房的62.6%。
就此类问题《意见稿》拟对该类问题作出明确的规范。其内容显示，拟规范引导各区在综合整治分区内有序推进城中村住房规模化统租改造，满足条件的可纳入政策性住房保障体系；拟加强政府对城中村规模化改造的指导，合理设置租赁企业准入门槛，通过“政府、集体经济组织、租赁企业”合作方式和规划统筹、计划引导、价格指导等手段，有序推进城中村规模化改造；拟明确城中村规模化改造的规划、开工、竣工、消防等要求和流程，确保城中村规模化改造工程符合安全、环保、卫生标准；拟加大城中村综合整治财政补贴力度，不断完善城中村基础设施和基本公共服务设施；拟引导租赁企业按照承租人的消费结构和支付能力，供应适宜的租赁房源，通过规模化、标准化经营降低改造和运营成本，提高服务水平。
同时，《意见稿》对进驻城中村的租赁企业拟做详细规定：租赁企业应当直接与集体经济组织或其成员签订协议，应当给予原承租人3个月以上搬离期限，不得通过提高租金等方式诱导集体经济组织或其成员提前解除租赁合同、驱赶承租人。改造后出租的，租赁企业应当优先满足原承租人的租赁需求，并参照租金指导价格合理定价，严格执行政府制定的用水用电价格。
租赁住房管理拟实行“黑名单”制度
“将租赁企业、中介机构和个人的不良信用信息予以记录，并按规定纳入信用信息共享平台，及时向社会公示。”《意见稿》表示，拟实行租赁住房管理“黑名单”制度，相关主管部门认定不符合安全标准的租赁住房不得出租。
同时，拟全面实施住房租赁合同信息采集、登记或备案制度，推行租赁合同网签。制定全市统一的住房租赁合同示范文本，租赁双方应当在合同期限内严格履行合同约定；出租人不得单方面提高租金，不得随意克扣押金，不得巧立名目收费；承租人应当按照合同约定的内容和要求合理使用住房和室内设施，并按时支付租金。
除此之外，《意见稿》拟从多渠道增加租赁住房供应、发挥住房租赁交易服务平台作用、加大住房租赁政策支持力度、加强住房租赁市场秩序整顿等几个方面规范租赁市场，并进行公开征求社会公众意见。
就此易居研究院智库中心研究总监严跃进对《华夏时报》记者表示，此次深圳出台《关于规范住房租赁市场稳定住房租赁价格的意见（征求意见稿）》，具有很明确的导向，即租赁市场的价格管控也开始出台。
严跃进认为，此次政策明确，要落实租金调控目标，建立住房租赁指导发布制度，提高租金透明度。对于租金的稳定，政策要求专业化规模化的企业需要发挥稳租金的作用。从稳定的措施看，政策提到了租金指导价格的概念，即实际操作中的租金原则上不应该高于指导价。这个规定体现了深圳市场“控涨幅、稳预期”的导向。
从实际情况看，很多城市长租公寓项目涨租的现象还是很多，从稳定租金和刺激租赁需求等角度出发，对于租金的管控是必要的。后续预计会有更多城市出台稳租金的系列政策。
责任编辑：张蓓 主编：王冰凝
