商灏
有关WTO11月1日就“中国诉美国特定反倾销措施案（DS471）”作出报复水平仲裁裁决的消息，国际各主要媒体最近在报道时，几乎都将其与中美有可能达成第一阶段谈判协议相联系，担心带来不利影响。但我们看到，美国官员当天只是称对裁决感到失望，认为WTO的做法“在经济分析方面没有基础”，而中国官方截至目前尚未表态，颇有点皮里阳秋，不论臧否的意味。
一些动向表明，中美经贸谈判第一阶段协议很有可能在本月签署，可能双方都不想因这项裁决而破坏了当下的良好气氛。
若从中美一段时间以来经贸冲突的过程及贯彻WTO相关原则的视角观察，此项裁决或有多重意义。
虽然这一裁决涉及的35.79亿美元，与中美贸易战所涉及的数千亿美元相比显得数额很小，但WTO上述裁决颇有象征意义。欧洲方面称这是“前所未有”的裁定，俄罗斯则称这是公正，有力的裁定。美国接下来有可能修改遭到指控的针对中国商品的非法反倾销限制规定，或直接与中国解决纠纷。尽管此项裁决针对的事项并非当前中美第一阶段经贸协议的磋商内容，却给予了中国对美国施加打击的合法选项。
中国向WTO申请对美实施贸易报复制裁，是中国加入该组织后首次提出这一请求。而这起折腾将近七年的诉讼案，现在终有结果，中国会否立即对美加征相应关税？显然，这要看中美经贸关系的未来走向，主动权这回在中国手里。
中美经贸紧张关系近来出现缓和迹象，双方在达成“第一阶段”贸易协议方面已经取得很大进展。彭博社的消息说，美国总统特朗普3日在白宫对媒体称，一旦贸易协议完成，将在美国某个地点签署。而中国正在评估两国领导人拟议的签署第一阶段贸易协议的美国备选地点。舆论据此认为中国可能暂时不会对美采取最近经WTO批准实施的35.79亿美元贸易制裁。而美方也表示，特朗普政府将在美国政府内部以及涉及利益相关者之间积极磋商如何应对这一仲裁结果，美方还称此案不会对中美之间正在进行的贸易谈判产生任何影响。
由此可见，关键时刻WTO作出的这项裁决，不仅不会为正在进行的贸易谈判增添紧张情绪，反而可能成为中国对特朗普政府谈判的又一张合法的牌。
就像各国看到的那样，中国已经成为愿意维护全球自由贸易秩序的重要力量。WTO经常也是美欧博弈之地，难有真正的公平性。但WTO依然作出有利于中国的裁定，这本身就意味着某种趋势的改变。
虽然WTO支持中国在规则范围内对美国商品加征关税，有可能促使美国加强对WTO的控制能力，并联合各种力量施压WTO按照美方意志进行改革，而且自从1947年美国在日内瓦会议上提出“贸易和关税总协定”草案，WTO建立以来，美国一直拥有制定规则的主导权，但中国不反对WTO进行改革，只是希望WTO改革后，规则能更公平更完善。
今年5月，中国提交了一份世贸组织改革建议，反映了发展中成员的诉求。中国提出解决规则的不公平和不平衡问题，切中时弊。
值得注意的是，今天在上海虹桥国际经济论坛“世贸组织改革与自由贸易协定”分论坛上，来自世贸组织和跨国集团代表们探讨全球化遭遇挑战的背景下，多边和区域合作机制的未来走向时，重申了在当前局势下，自由贸易的重要性，也支持世贸组织进行必要改革。认为只有各方积极参与，才能使世贸组织在扩大开放、促进发展方面发挥更大作用，增强自身的权威性和有效性。
世贸组织上诉机构创始成员、前主席詹姆斯•巴克斯在论坛上表示，当前面临的大多数挑战，包括贸易领域，只有通过国际合作才能解决，世贸组织就是一个国际合作的例子，我们要做的是增加世贸组织上诉机构的代表性，如果不能解决规则问题，就不能公正独立地解决贸易争端。
可见在当前贸易保护主义盛行、多边主义遭到严重威胁的大环境下，坚持多边贸易体制，支持“特殊与差别待遇”原则，已是一种正在形成的趋势。这一趋势主张必须通过像世贸组织这样的多边体系来实施改革，消除歧视，促进透明、公平的国际贸易。
美国取消和降低对多达3600亿美元（约4900亿新元）中国商品加征的关税，这可能是中国签署第一阶段协议的重要条件。而作为相应回报，中国将取消对对等金额美国商品所加征的关税，其中多数为农产品。如果美国坚持保留部分已经加征的关税，则是明显违反世贸组织关于“关税承诺”的规则。美国要求的“执行机制”也违反了通过世贸组织争端机制解决问题这一原则。但这些条款因为涉及美国核心诉求，它应不会轻易放弃。而作为多边贸易体系的倡导者和维护者，中国有必要坚持原则。
达成临时贸易协议将能提振中美经济，同时协助特朗普争取到农民群体的支持。国际舆论认为，达成这项贸易协议符合两国的利益。如果特朗普达成协议，他将受到美国人民的支持。中美能够双赢。
市场已经受到中美贸易紧张局势缓解的迹象鼓舞，美国股市伴随全球股市涨势再创纪录，周一离岸人民币一度涨0.27%，至1美元兑7.0227元人民币，一度突破100日移动均线。
市场的这种反应，其实也表明，贸易保护主义不是解决贸易争端的有效办法。这一认识，也许将会越来越清晰。
（作者为本报首席评论员）
见习编辑：李茜楠 主编：程凯
