金晓岩/文
随着中国社会经济的不断发展，海外代购奶粉的浪潮在近些年持续火热。但是，海外代购奶粉的问题也随之暴露出来。据不完全统计2018年以来国内外媒体多次曝光大批量假冒国外品牌奶粉被查，多起海淘购买到问题奶粉的事件被曝光，并且奶粉造假只是产业链的冰山一角，假奶粉已成为消费者进行海淘奶粉的巨大隐患。
如今，正值两会期间，全国人大代表李翠枝对跨境电商婴幼儿配方奶粉中存在的漏洞提出了自己的看法。
李翠枝的建议很快引起了热议。对此，业内认为，李翠枝的建议折射出跨境电商绕过国家《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》，代购未获注册批准的进口婴幼儿配方奶粉的现实隐忧。
据了解，为了提高国内市场奶粉企业的产品质量保障能力，我国从2016年10月1日起，正式推出了被业界称为“史上最严”的《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》，对婴幼儿配方乳粉的配方注册作出了具体规定，并设立了较高的注册门槛。
根据规定，婴幼儿奶粉的配方注册流程如下：受理机构--线上申请(登录婴幼儿配方乳粉产品配方注册申请系统，在线填报申请书和申请材料)--书面申请(3个工作日内将申请资料递交评审机构)--审评机构对申请材料以及产品配方声称与产品配方注册内容的一致性进行审查，对申请人开展现场核查，组织检验机构开展抽样检验，组织专家对专业问题进行论证--出具现场核查报告--所在地省级食品药品监督管理部门参与现场核查--根据审评结论作出准予注册的决定。
在获准注册后，获得批号的工厂还必须接受中国市场监管部门高频次的现场检查和月月抽检等考验，任何一个环节的检查出现问题，都将可能影响其保留上述批号。
据统计，仅在奶粉新政实施之后的两三年中，大量的中小品牌和贴牌奶粉淡出市场，终结了国内市场2000多个婴幼儿奶粉品牌的乱象。
截至2020年4月7日，全球仅有439个系列1293个婴幼儿配方乳粉产品配方通过了我国市场监管总局的注册批准，上述配方分别归属于166家生产工厂，其中境内工厂115家，共有配方980个；境外工厂51家，共有配方313个。境外生产企业已经通过海关总署工厂注册的一共分布在21个国家，其中15个国家的工厂已有婴配产品通过了配方注册。
其实，李翠枝代表的提出的建议将婴幼儿配方奶粉从跨境电商清单中剔除的内容，也是国家监管部门严格的审批制度下的一种折射反应。
在“中国奶粉新政”推出后不久的2017年3月，央视财经《消费主张》曾报道：来自欧洲、美国、日本的6个品牌奶粉与国产奶粉同时接受国标质检，结果国产奶粉全部合格，而6款“洋奶粉”中的4款没能达到国家标准。而仅在2019年一年，就有42款来自国外的牛奶、奶粉等乳制品因质量问题，登上了国家进口商品的“黑榜”。
据悉，跨境电商的货物进口流程是：电商企业--国外统一采购商品--通过空运、海运等方式--运达保税区--存放制定的海关监管保税仓内--消费者网上下单--电商企业根据订单将商品打包--办理海关、检验检疫等通关手续--以个人物品的形式申报出区，并代缴行邮税--物流企业将邮包派送到消费者手中。
根据这一流程，电商企业在很大程度上只扮演采购中介的角色，严格来说并不对产品本身的质量负责。因此，跨境电商的进口奶粉，也被业内俗称为“检疫不检验”，它不但规避了中国政府严格的配方注册审核，还规避了对生产工厂的加工现场审核、规避了产品的入境检验、规避了对产品的月月抽检等。
而国产奶粉和通过一般贸易进口的进口奶粉，上述审核和检验的流程步骤一个都不能少——不仅检验的项目多出很多，频次也要高得多。
在这种情况下，许多没有通过国内配方注册的“洋奶粉” ，绕过监管、“一路绿灯”的闯进了国内市场，也带来了跨境电商代购奶粉的质量风险隐患。
因此，在我国推出《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》已长达三年多之后，加强对跨境电商途径的婴幼儿配方奶粉进口的监管已势在必行。
编辑：蒲巧云
