本报记者 张智 北京报道
南方洪灾的救援难度再次加大！
7月11日，江西、湖北4个水文站水位破1998年大洪水极值。其中，江西包括鄱阳湖两个水文站、饶河鄱阳站三个站点，预示着鄱阳湖可能发生流域性大洪水，江西为此正式启动防汛Ⅰ级应急响应。江西进入战时状态！
在湖北，阳新富河水位也超过1998年23.69米的历史最高洪水位，达到23.7米；长江汉口站水位已达28.31米，超警戒水位1米以上，预计未来几天长江汉口站水位仍将持续上涨，到7月16日，长江汉口站水位或将达到29.2米，防汛形势严峻。
从6月开始的暴雨，已经成为继1998年以来的最大洪涝灾害，截至7月9日14时，安徽、江西、湖北、湖南、广东、广西、重庆、四川、贵州等27省(区、市)有3020万人次受灾，140人死亡失踪，172.1万人次紧急转移安置，60.1万人次需紧急生活救助；2.2万间房屋倒塌，25.1万间不同程度损坏；农作物受灾面积2667千公顷，其中绝收297千公顷；直接经济损失617.9亿元。
一位抗灾救灾人士告诉《华夏时报》记者，今年救灾防灾的一个难题在于，今年降雨主要集中在南方，但比较分散，需要处处都防。中国有9万多座水库，几十万公里的堤防，压力之大可想而知。
“各地各有关部门要贯彻党中央、国务院部署，坚持生命至上，全力做好防汛救灾工作，切实保障人民群众的生命安全。”李克强总理在7月8日的国务院常务会议上强调。他要求，要压实各方责任，各级防汛责任人要下沉一线，强化监测预警，加强协调调度。切实做好大江大河流域防汛工作，加强中小河流防洪、中小水库除险和城市防涝。
突破极值
今年的暴雨来的又快又急。据水利部统计，全国18个省（自治区、直辖市）271条河流发生超警以上洪水，较常年同期偏多4成。
随着洞庭湖水位持续上涨，截至11日10时，洞庭湖区有94个堤垸2598公里堤段水位超警戒。其中，11个堤垸241公里堤段出现超保证水位，洞庭湖的标志性水文站城陵矶站水位达34.41米，超警戒水位1.91米。
同一天，江西3个点破1998年大洪水极值，鄱阳全县14座圩堤出现漫堤决口险情，其中包括2座万亩圩堤，防汛形势异常严峻。截至11日下午，鄱阳湖湖口站已超警戒水位2.68米。暴雨、洪水、内涝等灾害已导致鄱阳湖流域521万余人受灾，43万余人被紧急转移安置，455千公顷农作物受灾。目前，江西境内2545公里的沿江滨湖圩堤线有2242公里超警戒，但水位仍在上涨中。
事实上，从6月2日至7月1日，中央气象台连续30天发布暴雨预警，无论是降雨量还是持续时间，均为近年罕见。
各地灾情也频频发出。6月13日，强降雨导致重庆市酉阳土家族苗族自治县各乡镇河流出现超警戒水位洪水；6月23日，安徽省六安市霍山县佛子岭水库被迫泄洪；6月27日，湖北宜昌暴雨致内涝；在广西平乐县，十几年的果树被连根拔起，全村1/3的房屋被冲毁；6月29日，三峡大坝开闸泄洪，这是三峡枢纽在今年首次泄洪，被外界解读为以腾出库容迎接近期可能到来的洪峰。
到了7月，尽管暴雨预警暂时停止，但灾情依然严峻。7月2日，湖北武汉市气象台发布暴雨红色预警信号，提醒谨防城市内涝、地质灾害等风险； 7月4日，长江中下游及洞庭湖、鄱阳湖水位持续上涨，水利部将水旱灾害防御Ⅳ级应急响应提升至Ⅲ级；7月10日，江西鄱阳县圩堤漫溃，目之所及四处汪洋一片，不少房屋已淹没至一层；7月11日，江西紧急启动防汛一级应急响应。
“与历史上相比，今年的洪涝灾害高峰期相对提前，从6月开始；而历史上洪涝灾害多发生在7月到8月。此外，今年局地强降雨过程持续时间比较长，这也是史上少有。”中科院成都山地灾害与环境研究所研究员胡凯衡表示。
值得警惕的是，7月14日，预计新一轮强降雨又要出现了。其中，西藏东南部、河南南部、安徽中南部、江苏南部、湖北北部、四川盆地东部、重庆东北部等地部分地区有暴雨或大暴雨。
全力救灾并加强水利建设
严重的洪涝灾害导致了巨大的损失。
应急管理部发布数据显示，2020年上半年洪涝灾害造成26个省(区、市)1770.7万人次受灾，119人死亡失踪，直接经济损失393.1亿元；到了7月9日，已经有140人死亡失踪，直接经济损失617.9亿元。
此前在贵州考察时，李克强表示，要加强监测预警，全力做好洪涝地质灾害防御和应急抢险救援等工作，保障群众生命财产安全。他要求有关部门统筹安排财政资金，支持地方做好被毁房屋和设施重建，特别要向贫困户和受灾严重地区倾斜。
7月10日，国家防办、应急管理部进一步安排部署防汛抗洪抢险救灾工作。
事实上，随着我国城市化加速和经济快速发展，洪水对经济的影响力也在加大。2019年寿光水灾，毁了不少蔬菜大棚，一个大棚就可能损失几十万元。农村土地流转后，有些从事集约化经营的种植、养殖大户，一旦遭灾，损失更大。
“南北方已全面进入主汛期，防汛将进入‘七下八上’关键期。各地各有关部门要贯彻落实好习近平总书记对防汛救灾工作的重要指示精神，全力做好相关工作。针对北方江河多年未来大洪水、防洪设施较薄弱等情况，要抓紧部署做好黄淮海和松辽等地区防洪工作。”李克强说。
同时，李克强强调，近期南方大部地区仍有强降雨，据预报下一步雨区会北抬。要进一步做好防汛救灾工作、推进重大水利工程建设。要按照市场化、法治化原则，深化投融资体制机制改革，落实水价标准和收费制度，建立合理回报机制，扩大股权和债权融资规模，以市场化改革推动加快水利工程建设。
“重大水利工程既是民生工程，又是发展工程，是‘两新一重’建设的重要内容。水利工程建设既有利于促进扩大有效投资，帮助农民工返乡就业，同时有利于增强防御水旱灾害能力。今天讨论的这些重大水利工程项目，很多都是论证多年的，条件成熟的就尽快开工，抓紧推进建设。”李克强说。
见习编辑：方凤娇 主编：陈岩鹏
