《中国县域工业竞争力地图》 来源：中国信息通信研究院
本报记者 方凤娇 徐芸茜 北京报道
11月13日，中国信息通信研究院主办的中国县域工业经济发展论坛发布了《中国县域工业竞争力地图》，并揭晓了2020年“中国工业百强县”等榜单。
榜单显示，2020年工业百强县含78个县级市、18个县和4个旗，主要分布于17个省（区、市），江苏、浙江、山东合计占据56席。多数百强县（市）依托中心城市辐射，一定程度上实现了资源、产业和人口的协同发展。
中国信息通信研究院总工程师胡坚波介绍，2019年，百强县(市)GDP合计达到9.4万亿元人民币，以3.5%的县级行政区划数、6.5%的人口、超过12%的从业人员，贡献了全国10.5%的GDP和14.8%的工业增加值，是我国县域工业经济的稳定器。
“加强工业基础能力建设要紧扣制造强国和高质量发展的国家战略，基础能力是工业整体素质的核心和竞争力的体现，是数字化、网络化、智能化的基石。”工业和信息化部原部长、中国工业经济联合会会长李毅中认为，如果没有工业基础能力，谈不到网络化、智能化。如果基础能力不强，难以实现精准制造、智能制造，难以提升工业供给能力和水平。
“县域经济强则中国经济兴。”中国(香港)金融衍生品投资研究院院长王红英在接受《华夏时报》记者采访时则表示：“通过做好县域经济发展的模式，一方面吸纳农村的劳动力就近就业；另一方面，对于中国经济走共同发展的道路起着非常好的理论和实践的支撑作用。”
江浙鲁成工业百强县聚集地
“县域经济是我国多种经济发展模式中一个非常重要的环节，甚至可以说是一个非常重要的基础的经济发展模式。”王红英对本报记者表示，一方面，随着一线包括一些二线城市经济的发展，劳动力人口纷纷离开农村和县城，从而使得相对比较偏远地区的经济发展出现了一定的置换；另一方面，由于大城市里人口的涌入，使得类似北上广深这些城市存在一系列的问题。所以十九大以后，就是我们国家调整东西不发展不均衡的矛盾，大力发展以区域经济尤其是县域经济为支撑的经济发展模式来调整中西部与东部沿海城市之间发展的差距。
这从2020年工业百强县榜单中可见一斑。在地域分布上，东部67个，中部23个，西部9个，东北1个。中部如河南、湖南、湖北、安徽等省份百强县的数量有所上升，胡坚波说，这反映出中部在承接东南沿海的产业转移。但总体上，东部还是占据主体，是最主要的百强县聚集地。
具体来看，江苏、浙江、山东的入围数量居前三甲，分别占23席、19席、14席。
为何江浙鲁成为工业百强县的聚集地？
这首先得益于当地的经济发展模式。其中，江苏和浙江两个省份是以出口为主的小商品经济，这与其入围数量息息相关。改革开放以来，浙江包括江苏的小商品经济非常发达，由于这些地方的产品主要以出口为主，而且沿海交通十分方便，通过货运到欧美等地区，因此整个产品的竞争力非常强。在此背景下，浙江和江苏的县域工业经济发展非常快。
此外，在王红英看来，这和浙江、江苏两省的的城市多元化发展也相关。浙江、江苏是多元化的城市建设与发展趋势，比如江苏省内南京、苏州、无锡等多个城市的经济发展非常强劲，近两年江苏的的县域经济不断做大做强，很多县城、县级市涌现了大量的上市公司，甚至有的企业进入世界五百强。因此，浙江、江苏是城市多元化、群体性富裕的发展战略，而不是仅有省内某一个城市经济发展强劲。
而山东的县域工业发展主要是与该省大力发展工业直接相关，比如山东发展的一些大型机械加工产业、化工产业、地炼油行业，由于县城土地成本相对较低，整个产业的发展规模会越来越大。
中西部为主的县域经济发展值得期待
工业百强县的分布，符合我国过去40年中国经济以发展沿海加工制造业为主的特点，同时也符合前期中国经济发展的战略。但是在王红英看来，由于中美贸易摩擦的出现，使得未来我国经济的发展会越来越倾向于内循环发展模式，尤其是向中西部产业转移的大趋势将会越来越明显，因此，未来中西部的县域经济承接中国经济内循环模式的功能将会得到进一步发挥。
由于本身劳动要素成本高、出口不畅，沿海的县域经济发展就会呈现下降趋势。从2019年以来，沿海城市包括长三角、珠三角，呈现出增速下降的趋势；而中西部的县域经济呈现出快速增长的势头。所以在大的背景下，在十四五的远景规划下，以中西部为主的县域经济发展是值得期待的。
不论是沿海还中西部，在改革开放的40多年中，县域经济整体都对国民经济做出了重要贡献。尤其是工业百强县（市、区）在工业转型升级、科技创新发展、制造业高质量发展等方面勇立时代潮头，在全国县域工业壮大变强中起到了不可替代的示范效应。工业和信息化部官员表示，下阶段，县域经济要主动适应变化的国内外形势、新格局和新产业趋势，按照国家重大区域战略的实施要求，加快推动高质量发展。
若想推动县域工业经济或者县域经济发展，很重要的一点便是解决县域经济发展过程中的堵点，补齐短板。
我国县域经济发展的主要堵点，在王红英看来，首先是本身缺乏一定的规划性；其次，缺乏一定的产业承接能力。此前的县域经济产业发展显得相对比较随机，并没有按照供应链的整个流程、模式来建立起功能性的产业园。换言之，一个行业上中下游的产业聚集效应没有得到很好的发挥；此外，县域的财政一般都相对较紧张。
“所以县域的平台融资将成为一个短板。”因此，王红英认为，未来为了降低整个工业发展的劳动要素成本，积极推动或者承接经济内循环，由沿海城市转移到县域的产业再配上好的融资政策和基础设施建设，县域经济的发展还是很有前途的。
责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳
