本报记者 翟亚男 北京报道
11月18日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署提振大宗消费重点消费和促进释放农村消费潜力，鼓励各地增加号牌指标投放。
会议指出，今年消费遭受疫情严重冲击，恢复正常增长有不少困难。要按照党中央、国务院部署，实施扩大内需战略，进一步促进消费。首先要扩大汽车消费：鼓励各地增加号牌指标投放；开展新一轮汽车下乡和以旧换新，鼓励有条件的地区对农村居民购买3.5吨及以下货车、1.6升及以下排量乘用车；对居民淘汰国三及以下排放标准汽车并购买新车，给予补贴。
各地限购政策陆续松动
今年疫情期间，增加指标以鼓励汽车消费的政策频频推出。3月13日，国家发改委、商务部等23个部门向各省市联合发布《关于促进消费扩容提质 加快形成强大国内市场的实施意见》，提出要促进汽车限购向引导使用政策转变，鼓励汽车限购地区适当增加汽车号牌限额。
近段时间，全国各汽车限购城市的的限购政策都有不同程度的松动。中国目前有9个城市提出了汽车限购政策，受需求和市场影响，广州、深圳、海南省和贵阳市4个省市自去年开始放宽指标或取消限购。北京也在今年8月一次性增发2万个新能源小客车指标，并全部向“无车家庭”配置。上海市宣布自今年3月起到年底，将在原有年度计划基础上新增4万个非营业性客车牌照额度投放数量。
全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树表示：“今年官方对限购政策连续表态说明，限购政策要完善或者是要逐步取消，我觉得限购政策目前应该是处于一个修改调整阶段。”不过，崔东树认为，像北京、上海这类城市，短期之内一下子完全放开限购是不太可能的，像北京这类大城市还需要其他可以防止用车过度的措施去跟进。
汽车下乡与以旧换新并进
除了增加号牌指标投放、开展新一轮汽车下乡外，此前业界期盼已久的汽车以旧换新也将正式启动。业内人士分析，重出江湖的以旧换新政策或将成为这一个引爆点。在政策的推动下，老旧汽车更新有望加速。
“新一轮汽车下乡的政策将有力拉动自主品牌、合资品牌汽车以及轻卡、微卡的销售。以旧换新方面，相关补贴及配套措施将有助于促进汽车消费政策的落地实施。”崔东树表示。
7月底，工信部、农业农村部、商务部共同发布《关于开展新能源汽车下乡活动的通知》，意在促进农村地区新能源汽车推广应用，引导农村居民出行方式升级。受新能源汽车下乡活动及地方政府对新能源汽车消费的支持等因素影响，新能源汽车市场表现呈现出上升趋势。
而与汽车下乡齐头并进的以旧换新，也将释放出巨大的消费潜力。据统计，目前存量市场上依然存在3500万辆国三及以下老旧高排放车辆。其中欠发达地区所占的比例会更大，而地方政府却又相对缺乏经济实力和动力推动该过程。“这次政府对旧车换新鼓励想必会有效加速该置换过程，全国范围普及有望进一步提升国内车市销量规模上涨。”有业内人士分析。东吴证券也指出，国内汽车市场逐步进入存量博弈，老旧新车置换长期来看会成为未来汽车销量的主要支撑点。今年4月，中国汽车流通协会会长沈进军就曾表示，目前，我国汽车市场已进入新增加置换来推动市场发展的时期。
另一方面，与汽车置换政策紧密相关的必然是二手车市场。为此，商务部表示，将继续着眼汽车全生命周期，特别是顺应汽车消费重心由购买向使用环节转移的趋势，抓住二手车、报废车等关键环节，全链条推动汽车流通体制改革，推动出台相关的措施，促进汽车消费和更新。
挖掘新市场加速淘汰“国三”
在号牌指标投放增加之外，进一步提升汽车消费潜力也有赖于新市场的挖掘。在3月31日召开的国常会上也提到，中央财政采取以奖代补，支持京津冀等重点地区淘汰国三及以下排放标准柴油货车；并对二手车经销企业销售旧车，从5月1日至2023年底减按销售额0.5%征收增值税。
“国三”柴油车的淘汰已经进入最后时刻。近期，全国多地针对国三货车出台了限行、禁行政策，并对国三车淘汰给予补贴。从多地发布政策来看，大多数地区将截止时间确定在2020年12月31日，未在截止时间淘汰将不能获得相应的补贴。
国务院在《打赢蓝天保卫战三年行动计划》中提出，2020年底前全国多地将淘汰国三及以下排放标准营运中型和重型柴油货车100万辆以上。各地积极制定老旧车年度淘汰方案，大力推进国三营运柴油货车更新淘汰，不仅对减轻空气污染、应对雾霾天气起到了至关重要的作用，同时也将释放新的市场潜力。“国六升级势在必行，各主机厂纷纷加大了国六产品的生产规模及区域样车投放，抢占新一轮的置换机遇，从目前的公告资源可以看出，各主机厂无论在牵引车、载货车、自卸车以及专用车领域都申报了主流车型公告，以应对国六市场需求。”有业内人士表示。“由于国六车型排放等级较高，可使用年限更长，也在较长的时间内不会受到限行政策的影响，因此在长途物流领域、经济发达区域以及环境整治重点区域运行的卡友应预算范围之内可选择国六车型。国三车强制报废已经成为不可逆转的事实，加上补贴政策的支持，国三重卡置换显然是最好的选择。”该人士建议。“目前现存的国三车已经不是特别多，对于一些大型的载货、载客汽车来说还是利好的。通过国三的淘汰，同时鼓励国六的升级，带动汽车消费和国六市占率的提升。”国泰君安汽车分析师石金漫表示。
多措并举下，汽车消费已有一定起色。根据国家统计局近日发布10月份社会消费品零售数据，随着国民经济持续稳定恢复，居民消费信心增强，汽车换购需求持续释放，特别是在促进汽车消费政策的带动下，汽车市场销售明显回暖。华泰证券认为，汽车销量连续三年下滑之后，行业将在2021年至2022年迎来上行周期。其表示，消费升级、结构改善，乘用车售价有望延续上升趋势，企业盈利能力也将得到改善。（责任编辑：于建平 主编：赵云）
