本报记者 王永菲 冉学东 北京报道
数字人民币在中国大陆快中有序的推进中，深圳、成都、苏州以及雄安的试点范围逐步扩大，那么香港如何看待与推进数字货币的发展呢？
香港对于虚拟货币的政策监管逐步成熟。2020年11月3日，香港就修订《打击洗钱及恐怖分子资金筹集条例》展开咨询，建议通过引入向虚拟资产服务提供商发放牌照制度，应用于证券型与其他类型的虚拟货币，任何人士无牌从事受规管的虚拟资产活动，即属刑事罪行，定罪量刑可被监禁7年和罚款500万元，这些条例引发关注。
就上述公众最关心的金融科技相关问题，11月23日，香港特别行政区政府财政司司长陈茂波在团结香港基金举办的“团结卓尔论坛”上做了《探索数字和绿色金融新时代》的主题演讲，透露香港将在发展数字货币、金融科技、绿色金融和低碳经济等方面采取系列措施，包括在2020/2021年度起的5年内再发行共约660亿港元政府绿债。
香港看好数字人民币在跨境支付的作用
陈茂波指出，近年来，电子支付工具与日俱增，也推动了各国中央银行陆续就央行数字货币展开一系列的研究工作。上个月，国际结算银行联同七国中央银行发表了一份关于央行数字货币的报告，报告提到，大概有八成中央银行已经就央行数字货币进行研究，其中超过一半已经发展到测试、试行阶段。香港作为全球领先的国际金融中心，近年的金融科技发展的也相当迅速，在探索数字货币、新型金融科技有非常好的基础。
2017年香港金融管理局(金管局)曾就央行数字货币进行了研究，研究显示香港已具备高效率的零售支付系统和服务，央行数字货币应用在批发零售及跨境支付层面将较具潜力，陈茂波强调，“若数字人民币能应用于跨境支付，将可进一步促进香港与内地，尤其是粤港澳大湾区的互联互通。我们一直留意中国人民银行数字人民币的发展。香港特区政府和金管局将积极和人民银行共同探讨各种可行方案，完善及扩大跨境人民币资金双向流通的渠道。”
“香港一直同内地相关部门紧密沟通，合力推动两地金融科技方面的跨境合作。”陈茂波介绍称，2019年11月，由12家香港银行同人民银行数字货币研究所下属机构，签定了应用区块链技术的贸易融资平台谅解备忘录，提供了更加便利的贸易融资服务，可以加快香港银行融资业务的拓展。该平台已经正式对接成功并进入试行阶段。
虚拟货币的监管要坚持审慎原则
“为维护金融安全并便利虚拟资产市场健康发展，特区政府计划建立一个稳健的规管架构，通过证监会监管虚拟资产交易平台，让高素质的虚拟资产交易商可以落户香港。”陈茂波的这席话，让加密企业高度关注。
关于“虚拟资产”的发展，陈茂波指出，特区政府在这个问题上的基本态度是审慎开放，前提是必须不影响整体金融系统的稳定，以及投资者的权益得到适当保障。
Onchain 研究与战略负责人江金泽向本报记者表示，香港证监会加大对虚拟资产交易所的监管，一方面是为了保护投资者的权益，另一方面在监管让虚拟资产交易商在香港经营的门槛进一步提高。也在侧面证明了高素质的虚拟资产交易所在香港是受到认可的，对于涉及虚拟货币的反洗钱、反恐怖融资、反逃税等有重要意义。在监管层的认可下，对虚拟资产交易商来说，作恶成本更高了，企业也可以借此增信。
“此举有助我们在把握金融创新机遇的同时，更好地管控洗黑钱、市场操控等相关风险，促进市场健康有序发展。”他还透露，香港特区政府正在就建议的详情进行为期3个月的公众咨询，欢迎各界提供宝贵建议。
关于“强制发牌”制度引发行业热议。第一家获得香港证监会数字资产牌照原则上批准的公司BC科技集团首席执行官Hugh Madden表示，近日香港证监会就数字资产公司强制发牌制度发表意见。这对数字资产领域来说是至关重要的历史性进展，为OSL平台等服务机构客户的公司开辟了发展道路。这也再一次证明了香港有能力成为全球数字资产监管的领导者和先驱者。新法规在投资者保护方面有严格规定，并且允许平台为迅速增长的机构和专业投资者客户推出创新型产品。走向监管的趋势进一步提升了数字资产平台运营商和广大用户的信心。香港数字资产产业的定位将推进机构拥抱数字资产，并在中长期内实现全面增长。
本报记者了解到，所有涉及交易数字资产的平台(即使该资产不属于证券，如比特币)均需在新的发牌（或为11号牌）框架监管下运行。服务供应商如在香港运营或为香港投资者提供服务，均需持牌才可运营数字资产业务。
由此，可以预见到某些涉及交易数字资产的平台可能会选择迁址，以规避监管约束。然而，这种多处游击的行为显然好景不长，因为反洗钱金融行动特别工作组已在2019年6月的建议书中明确表示，旗下39个成员管辖区都将采纳与香港类似的监管途径。
新推出的监管框架将为去年实行自愿加入的监管框架提供巨大动能，并确保提供一个公平的行业竞争环境。香港所有数字资产平台必须满足合规、安全和客户保护等严格要求，对标知名证券经纪和交易平台的监管标准，香港数字资产产业的定位将推进机构拥抱数字资产。
论坛上，陈茂波还介绍了关于香港在其他金融科技范畴、绿色金融及低碳经济等方面的发展。
大力金融科技、绿色金融债券
陈茂波表示，新冠肺炎疫情为社会带来各种挑战，但也成为金融服务向高科技模式转变的催化剂。疫情下，香港可凭借国家在金融科技应用的领先地位，用好“一国两制”的优势及粤港澳大湾区发展的机遇，继续为香港的金融科技业拓展新的发展空间。
根据安永全球金融科技应用指数，今年香港的消费者金融科技应用比率达到67%，排名超过美国、日本等经济体。由特区政府推动的多个金融科技项目发展措施都在相继落实，包括快速支付系统升级，贸易融资平台、数字银行、数字保险公司、虚拟资产交易平台的新发牌框架等。关于金融科技生态圈，现在香港有超过六百家金融科技的初创公司。全球知名的创新实验室加速器都有落户香港，譬如国际结算银行的创新枢纽中心，金融科技创新实验室，阿里区块链实验室等。
近年来，香港积极打造粤港澳大湾区内绿色和可持续金融的枢纽，引导资金流向绿色及可持续发展的经济模式。陈茂波介绍，特区政府的绿色债券计划去年5月首次发行10亿美元政府绿债，深受投资者欢迎。今年起的五年内，将再发行共约660亿港元，继续为香港和区内的潜在绿债发行人提供重要的基准。
2月份公布的粤港澳大湾区作为国家重要战略并支持香港成为大湾区绿色金融中心，建设国际认可的绿色债券认证机构。今年香鼓励更加多的大湾区企业利用香港做绿色项目融资的平台，广东地方法人金融机构在香港发行绿色债券与其他绿色金融产品，支持大湾区的绿色企业项目，陈茂波强调，金融以外，还要推动本地低碳减排，政府2017年公布的香港气候行动蓝图2030就提出了香港应对气候变化的策略，到2030年香港的碳排放降低至2020年的65%至70%，即降低到26%-36%。
责任编辑：孟俊莲 主编：冉学东
