本报记者 翟亚男 北京报道
日前，财政部、工信部、科技部、发改委发布关于进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知，明确了2021年新能源汽车补贴标准在2020年基础上退坡20%，同时门槛提高，续航300公里以上车型才能获得补贴。和去年设置的缓冲期不同，今年《通知》明确规定，2021年补贴标准从2021年1月1日起实施，未设过渡期。
2020年上半年新能源汽车市场下滑比较严重，下半年新能源汽车市场快速回暖，呈现70%正增长的水平，全年实现微增长。从2020年全年表现来看，全年整体汽车产业达到2530万辆规模，降幅收窄在2%以内；新能源汽车乘用车可以达到115万辆左右，整体新能源汽车市场达到130万辆的规模。业内普遍认为，此次新能源补贴政策调整内容总体符合市场预期，政府退坡意愿坚决，退坡对新能源汽车车企会产生一定影响，但影响有限，不会影响到其整体战略布局和长远竞争。预计2021年将会延续2020年下半年新能源汽车的增长态势。
市场化进程加快
2021年增量将达30%
2020年是新能源汽车的转折点，2019年到2020年上半年，新能源市场进入从补贴向市场化过渡的阵痛期，补贴迅速下降之后，一段时间内导致企业生产热情、积极性都受到一定影响。在经济稳定恢复增长态势带动下和有关政策支持下，国内新能源汽车市场从去年二季度起触底反弹。
从整个2020年看，补贴及退坡标准明确后，车企开始主动适应后补贴时代，并积极地展开产品布局。另一方面，政策驱动也适应市场化趋势，更加尊重市场，鼓励多样化的发展，如鼓励车电分离、换电模式等，并从顶层设计、统筹协调为新能源汽车及动力电池的长远发展制定了战略规划。
中国汽车工程学会名誉理事长付于武认为，进一步补贴退坡对新能源汽车影响相对不是很大，2021年新能源汽车市场对价格、补贴的敏感度、对补贴的依赖将大幅度降低，以市场为主的活跃新能源汽车市场时代已经来到。在他看来，2020年新能源汽车发生了质的变化，通过供给结构性改革，为消费者提供的车型越来越丰富；其次，汽车品牌高端电动化已经可以和豪华品牌分得一杯羹，这一部分市场的潜力巨大；另外，2020年新能源汽车直接到消费者手里的车大大增加，过去是2B，2020年实现了2C。
全国乘用车市场联席会秘书长崔东树表示，“双积分政策的良好衔接，以及企业挖掘到新的市场需求，补贴退坡不会对新能源汽车发展有较大影响。”“双积分政策实际上是起到了良好的接续新能源车补贴退坡之后企业可持续发展的作用，尤其像新能源车发展比较好的企业，他们通过新能源积分获得收益，而其他企业由于传统车油耗降低速度稍有缓慢，也推动了其新能源车大幅增量过程。2021年新能源车仍然保持一个重高速增长的态势，不会受到补贴影响。”他补充到。
“目前来看，2021年新能源汽市场的发展会保持2020年下半年较好的增长态势，2021年总体新能源汽车增长在30%左右，达到180万的规模，新能源乘用车我们认为应该能达到接近160万的规模，实现比较强的40%左右增长态势，高质量为核心增长的特征。补贴不再是重要因素，市场化推进加快。”崔东树表示。
终端市场从容应对
补贴已变成助力因素
2021年补贴退坡20%，也就意味着消费者购买新能源汽车的成本将会更大，在2020年购车消费者每购买一辆续航在300-400km的纯电动汽车就会有1.62万元的补贴，而续航里程大于400km的纯电动汽车拥有2.25万元的补贴。2021年补贴政策明确后，终端市场和车企方面均表现的很从容淡定，目前市场上并未出现因补贴问题涨价的新能源车型。
记者在北京合生汇一家威马体验馆了解到，实际销售过程消费者的购买意愿仍然很强。“因为国家的补贴在逐年减少，按理说新能源车应该不像之前这么好卖了。但相比前几年，如今的消费者对新能源车越来越了解，下单目标比较明确，接受程度有了很大提高。同时，国家的鼓励政策例如减免购置税等，以及新能源车本身的技术迭代、配套设施的完善，更是促进了销量上涨。”该店负责人表示。
对于新的调整，也有部分车企做出了回应。蔚来表示，凡是在2021年1月10日及之前支付大定的用户，依旧可以享受到2020年国家新能源补贴，其中的差额由蔚来汽车进行承担，蔚来为大定的用户准备了14400至22500元的购车补贴，包含旗下EC6、ES6和ES8车型。
经历了前期补贴退坡的调整和阵痛，车企已经逐步建立起更加完善和成熟的产品与价格体系。在政策引导下，逐步增强自身的竞争力。断奶在加速，车企成长速度也在同步提升。可以明显感知的是，新能源市场的头部聚集效应愈发突出，消费者对新能源车的接受度日益增长。
中国汽车工业协会副总工程师许海东认为，目前企业的战略已经调整，一个是往高端走，车价高会在一定程度上覆盖相应的成本，第二是不靠补贴走低端车型路线，续航里程根据需求进行安排，把车辆的成本降下来。此外，许海东认为从促进新能源汽车发展的角度来看，新能源汽车产业仍需要补贴，但关键在于怎么补，适当的投入补助是应该的，但不应局限在新车销售的补助，可以对充电设施等方面进行补助。
“从新能源汽车发展角度来看，补贴已经从至关重要的影响因素变成助力因素。”崔东树表示。当前新能源汽车市场正处于向市场化转变推进的过程，补贴不是企业发展新能源汽车的主要因素，促使企业发展新能源的是整个市场需求的拉动和挖掘空白市场的能力。
业内预计，2021年以特斯拉为代表的高端增长动力仍会有较好表现，以蔚来、小鹏、理想等为代表的造车新势力将会成为创新增量动力，入门级新能源汽车市场也会获得一个比较好的增长动力。另外，2021年新能源汽车补贴政策对公共领域的电动化有一定的支持和照顾，将推动公共交通电动化成为新趋势，网约车电动化在2021年也会有一个增量。（责任编辑：于建平 主编：赵云）
