本报记者 王兆寰 北京报道
1月16日，证监会副主席阎庆民在“第二十五届（2021年度）中国资本市场论坛”上表示，“十四五”期间，中国将进入新发展阶段，推动上市公司在新时期、新起点实现更高质量发展，是在“双循环”下强化资本市场的枢纽功能，强化市场新发展格局的内在要求，为此，证监会将进一步完善上市公司监管制度，压实主体责任，优化监管与服务，凝聚各方合力。
阎庆民坦言，力争今年把上市公司监管条例推出来。他表示，目前制度的短板还是比较多，要不断完善资本市场基础制度，基础制度带有方向性、根本性，强化制度的引领和规范作用。
2019年以来，证监会全面深化资本市场改革，将继续推动《公司法》的修订和上市公司监管条例的制订，不断夯实监管工作的制度基础；同时，结合注册制改革的发展与市场进展，借鉴国际最佳监管实践，健全信息披露、公司治理、并购重组、股权激励、员工持股、退市等各方面规则，来加快构建更加成熟、更加定型的上市公司监管体系。
对于压实主体责任，阎庆民认为，上市公司只有牢记回报投资者的初心，不断提升内在质量，创造更多的财富，才能无愧于广大投资者的信任，上市公司的关键少数要强化高质量发展的内生动力，诚实守信，守法合规，完善治理，规范发展，专注主业，稳健经营，引领创新，防控风险，真正扛起提高质量的第一主体责任。
同时，证监会将统筹处理好创新与监管，发展与安全，整体与局部的关系，一方面继续推进放管服的改革，支持上市公司高质量发展，更好地发挥创新领跑者和产业排头兵作用；另一方面严格履行监管主责主业，推动健全整体司法执法体制，落实“零容忍”的要求，牢牢守住不发生系统性风险的底线。
据阎庆民介绍，2018年，证监会罚款超过了100亿元，2019年有60多亿元，2020年大约51亿元，数量虽然略有下降，但处罚的金额和处罚的次数是其他监管部门当中少见的。
同时，证监会依法查处了康得新等一批情节严重、影响恶劣的大案要案，向市场释放了从严监管和零容忍的强烈信号，这在2020年是比较显著的。
资本市场具有涉及主体多元，参与机制多元，利益诉求多元的鲜明特征，所以，证监会的工作确实非常难，因为它在末端，产业链的下端，有的时候在实际监管的执行过程当中、或者服务于上市公司过程当中，往往会被动一点。所以，发展好资本市场，提高上市公司质量需要各方主体共同发力，同频共振，实现共建、共治、共享。
此外，阎庆民表示， 2020年上市公司并购重组规模达到1.66万亿，仅次于美国和英国排在第三位，资本市场成为并购重组的主渠道，盘活存量的主战场。去年全市场并购重组经过证监会审核的仅占2.79%，平均审核用时37天，远远低于法定的90天标准。科创板、创业板已经全面实行注册制，在证监会注册时间不超过5个工作日。
编辑：严晖 主编：夏申茶
