本报记者 徐超 杭州报道
被公认经济发达的浙江，在接下来的5年里，要向“经济高质量发展”这个目标进行攀登。根据浙江省政府官网的最新信息，在巩固深化原有“凤凰行动”计划成果的基础上，浙江省政府以红头文件制定印发了促进经济高质量发展的“凤凰行动”计划（2021—2025年）。
2017年10月，浙江省政府发布了旨在推进企业上市和并购重组的“凤凰行动”计划，到2020年，在境内外上市的浙江企业争取达到700家，重点拟上市企业300家，实现数量倍增。
浙江此次关于新“凤凰行动”的5年计划，核心仍然是资本，“进一步发挥资本市场服务新发展格局的重要作用”，“通过资金全过程参与、政策全周期支持和服务全链条保障，使浙江资本市场发展持续保持全国领先地位。”强壮资本市场的核心，就是推动浙江成为培育战略性新兴产业和未来产业的重要策源地、上市公司高质量发展的重要试验区，在上市公司的数量、质量、并购重组上实现提升，推动更多优质企业上市。
“浙江符合上市条件却不愿上市的优质企业还是有一些，但随着去年‘钟睒睒效应’的刺激（钟之前一直对上市持保留态度，但随着他上市之后登顶亚洲首富，部分类似企业的态度会有所变化），被资本市场‘遗漏’的优质企业会减少。”浙江工商大学教授、浙商研究院副院长杨轶清在接受《华夏时报》记者采访时表示，以浙江企业的基本面和区域氛围，已经进入登陆资本市场的高速阶段。
从不上市到排队上市
杨轶清提到的农夫山泉钟睒睒，是众人皆知的事。从2000年传出上市的消息，到接受27次上市辅导仍终止上市，农夫山泉给外界的印象是“不想上市”。但2020年，也就是老“凤凰行动”的收官年，农夫山泉在香港上市，股价暴涨，钟睒睒一度成为中国首富。
而现在，新“凤凰行动”给出的目标是，到2025年末，浙江全省境内外上市公司要达到1000家，其中市值1000亿以上10家、500亿-1000亿70家、200亿-500亿100家。
据浙江证监局今年1月最新数据，境内拟上市浙江企业322家，拟新三板精选层挂牌企业17家。累计融资11457.77亿元。
在上市公司质量提升方面，5年间力争新增资本市场融资额8000亿以上。到2025年末，通过资本市场融资累计达到2.5万亿；上市公司在研发投入、专利数等指标全国领先；上市公司治理水平要不断提升，防范化解上市公司风险成效显著。
在并购重组方面要实现跨越。5年新增上市公司并购重组金额3000亿以上，并购重组次数和金额保持全国领先，国内并购以提升产业链、价值链为主，跨境并购以获取进口替代技术、人才和市场资源为主。到2025年末，通过并购重组形成一批在全球细分行业和国内细分行业排名前列的上市公司。
对于上市企业的培育，新“凤凰行动”计划通过股份制改制，每年动态保有10000家以上股份制企业、1000家以上重点上市后备企业和100家以上报会（交易所）企业。股权投资基金孵化培育作用明显，5年新增私募股权投资基金备案金额5000亿以上，其中投向三大科创高地高新技术企业的资金规模占比70%以上。
2020年12月22日在杭州召开的第三届浙江“凤凰行动”论坛暨浙商2021资本市场峰会，对老“凤凰行动”的3年成绩做了总结。浙江省人民政府副秘书长高屹提到，截至2020年11月末，浙江全省共有境内外上市公司641家，总市值13.1万亿元；其中境内上市公司507家，居全国第二；主板243家，中小板143家，创业板105家，科创板16家，数量分别位居全国第一、第二、第四和第五位。浙江新三板挂牌企业724家，数量位居全国第四位。
当时浙江证监局公司监管处处长娄丽忠提供的数据显示，截止到2020年12月21日，浙江全省共有境内上市公司512家，全国排名第二。
浙江进入资本发展窗口期
整个新“凤凰行动”都是围绕资本市场展开，不少新概念、新计划是首次提出，或是对现行资本市场面对的问题的改进。这些措施，对于浙江资本市场后5年的改变和影响将是巨大的。
比如开展合格境外有限合伙人（QFLP）试点，引进境外资本参与优质企业培育；建立企业股改上市培育清单，开辟绿色通道，“一事一议”及时协调解决企业改制和上市过程中遇到的问题；支持主业突出的成熟型企业到主板（中小板）上市，成长性强的创新创业企业到创业板上市，符合国家战略、突破关键核心技术、具有核心竞争能力的科技型企业到科创板上市，符合条件的新三板创新层企业进入精选层并力争实现转板上市；支持符合境外上市条件的优质企业到境外上市，鼓励优质红筹企业回归Ａ股上市，支持符合条件的上市公司拆分子公司在境内外上市，支持国有企业深化混合所有制改革，推动不同类型的优质国有企业在境内相应板块上市；推进全国首个区域性股权市场创新试点，支持区域性股权市场数字化建设，建设基于区块链技术的股权登记交易系统和企业成长数据库。
文艺馥欣资本顾问创始人阮超向《华夏时报》记者表示，发展资本市场、鼓励提高直接融资比例已写入“十四五”规划。“浙江作为经济大省，要更好地利用资本市场为经济发展服务。”
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》指出，要全面实行股票发行注册制，建立常态化退市机制，提高直接融资比重。
资深投行人士王骥跃向《华夏时报》记者表示，浙江经济发达，上市资源丰富，上市成功对地方经济发展有诸多好处，所以政策鼓励和支持很正常。
杨轶清则向记者表示，2017年启动的“凤凰行动”对于浙江省上市公司保持全国领先优势发挥了积极作用。上市公司多少一方面取决于企业基本面，同时决定于国家宏观政策，特别是监管机构的决策及其节奏把握。杨轶清认为，浙江五年后境内外上市公司达到1000家，这个目标应该说不算激进。“未来资本市场会进一步呈现‘宽进、严管、多出’的总体趋势。”
杨轶清还提到，广东上市公司数量超过浙江，但市值差距更大。浙江要关注上市公司数量，但更要关注上市公司质量（包括市值）。
和浙江促进经济高质量发展而制定新“凤凰行动”相呼应的是，3月8日国务院新闻办举行的发布会上，国家发展改革委副主任胡祖才提到，“十四五”规划《纲要草案》提出要支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区。因为浙江在各项指标上，城乡差距指标、区域发展指标以及富裕程度的指标，都走在全国前列。
责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳
