本报记者 张智 北京报道
2月底，美国通过1.9万亿美元新冠纾困救济法案，这是疫情暴发至今美国第三次开闸“放水”；水声未落，又被曝出拜登政府将筹备3万亿美元的“大基建”刺激方案。
当前，美国“放水”的金额已达5.7万亿美元，财政扩张规模与速度空前，财政赤字与债务规模创和平时期最高水平。国际金融协会(IIF)统计显示，截至2020年第四季度，美国政府债务规模近27万亿美元，占GDP比重达128.6%，为有统计以来最高水平。预计2021年，在不增加其他可能支出的情形下，美国预算赤字将达2.3万亿美元。
与高额的赤字相对应，是美国以放水拉动经济的决心。
“由于实施了较大的财政刺激，美国在经济复苏中也有不错表现。拜登政府上台之后，特朗普政府的零和观念会转向双赢理念，所以人们对研发、投资、市场和国家的关系、教育不平等等问题有更为平衡的看法，这有利于经济增长。”哥伦比亚大学教授、诺贝尔经济学奖获得者约瑟夫·斯蒂格利茨表示。
而此次拜登政府加大基础设施投入的经济计划，可以说是酝酿已久。分析人士指出，从美国第二大州得克萨斯州受暴雪侵袭，连续多日停电、停水、停网，不难看出美国落后的基建水平。
“如果我们不行动起来，其他国家就会吃掉我们的午餐，我们必须加大力度。”拜登表示。
不过，中泰证券宏观经济首席分析师陈兴对《华夏时报》记者表示，刺激政策对美国经济复苏有点隔靴搔痒，同时，对应着大基建计划，拜登政府的加税计划也在酝酿中，这和历史情况相同。
当前，美元通胀已不可避免，接下来，美国怎样应对，才是重中之重。
大基建开启？
基建一向是拉动经济的有效手段。
一位知情人士称，拜登的财政刺激，旨在提振经济、削减碳排放、缩小贫富差距、提高劳动力素质，其中包括一项规模庞大的基础设施方案，有将近1万亿美元投入修建路桥、铁路、港口、电动汽车充电站、改进电网和其他电力行业设施。
一个背景是，美国的基础设施都起步较早，至今不少都老化或破旧了。美国土木工程师学会2021年发布的基础设施报告卡显示，美国43%的公共道路状况不佳或一般，61.7万座桥梁中的42%至少已有50年历史。
“新的基建方案总金额看似很高，但由于它覆盖的年限长达10年，因此每年平摊的金额并不高，每年2000亿美元-4000亿美元只相当于美国GDP的1%-2%。”摩根大通研报显示。
美国战略与国际研究中心高级研究员希尔曼也表示，基建不仅可以支撑起受创的美国经济，还将确保未来对中国的竞争力。在这场竞争中，经济和科技实力可能与军事实力一样重要，甚至更重要。
尽管白宫相关人士已经出来“辟谣”，但多次印钞已经让美国民众的精神紧绷，对美国的通胀预期不断走高，甚至引发了全球市场的大幅动荡。
对于无休止的印钞导致的通胀预期升高，希尔曼认为，通胀压力在一些强大经济体中具有潜在的双赢效果，未来两到三年可以关注通货膨胀的问题，但并不需要过于担心，可以利用财政政策和货币政策来促进经济健康发展。
不过，美国财政政策过度扩张也可能将带来挤压效应。2021年以来，美国财政刺激计划规模将达2.8万亿美元，约占实际GDP规模的14.7%，远高于未来两年产出缺口总和的7.6% 。国会预算办公室(CBO)估计，2021年美国需要通过财政刺激填补的产出缺口约为6000亿美元。
值得一提的是，美国的财政缺口的问题只能通过发债来解决。当前，美国已经形成经常性账户赤字，在过去的几十年，美国基本都是保持2%-3%的比例。
但上述知情人士也警告，拜登要在增收、经济复苏、抗疫等多项任务中取得平衡，几项任务有时并不能并驾齐驱，要警惕在关注一项时，另一项的坍塌。
牵手共赢
对中国来说，美元放水，一方面将影响到汇率；另一方面，由于我国市场更稳定，大量热钱涌入。
数据显示，2020年，在全球资金流动总量减少超过40%的背景下，中国吸引了1630亿美元的外国资金流入，同比增长了4%，成为全球最受欢迎的投资国；今年1-2月份，中国实际利用外资分别为135亿美元、126亿美元，同比增加超过30%，其中2月同比增加近90%。
中国证监会主席易会满对此表示，中国需要在开放市场和防范潜在金融风险之间取得平衡，要鼓励正常的跨境资本流动，遏制大规模的外国资本流动。
不过，陈兴也表示，在本轮经济复苏中，中国货币政策调整和利率走势都领先美国。加上我国美元储备充足，美国各项政策对我国影响有限。
美国前国务卿基辛格在中国发展高层论坛上提出，世界上工业和科技大国之间、中美之间，积极的合作关系至关重要。新冠疫情在全球的蔓延，和科技在许多国家的迅猛发展，更突出了加强合作的意义及其重要性。
“中美两国要意识到竞争是不可避免的，采取建设性办法解决矛盾。美国自身在政治和经济发展上有强大的韧性，在创新等方面有独特的优势，但同时也应该意识到，美方无法改变中国的政治和经济体系，应该多关注中国的经济体系和贸易取得的进展。未来很长的时间里，中美都是世界上领先的国家，建设性的对话十分必要，需要两国彼此都在双边和多边问题上作出贡献，管理好各自的问题，并反思各自的行为，以包容和理解推动双边关系的实质性改善。”基辛格表示。
在复旦大学国际问题研究院院长、复旦大学美国研究中心主任吴心伯看来，中美两国的合作需要从国际体系和国际层面的角度出发，两国需要思考如何处理技术领域的竞争，尤其是新兴技术规则的制定。此外，中美需要思考如何共同维护和改善现有的国际秩序和国际体系，避免基于意识形态和地缘政治的思维来推进国际秩序的构建。
“美国应该重新审视特朗普对华政策，如果拜登政府不改弦更张，反而把特朗普政策用来跟中国讨价还价，说明美国没有合作的诚意，特朗普的政策决不能成为拜登政府对华政策的起点。”吴心伯表示。
在美国科恩集团董事长科恩看来，政治取决于谁能够设下好的基调，两国前任及现任领导人都有义务，为中美关系铺垫下良好的基调，促进两国在多领域的合作。让世界更加安全，更加繁荣，让老百姓能够生活得更好，这是两国要共同促进的目标。
责任编辑：方凤娇 主编：陈岩鹏
