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“十八大”后政治局会议首次聚焦“中部地区高质量发展” 中部崛起再发力!

张智 2021-4-3 01:09:35

本报记者 张智 北京报道

3月30日,中共中央政治局召开会议,审议《关于新时代推动中部地区高质量发展的指导意见》。

中国的区域经济格局,北有京津冀,东有长三角,南有粤港澳,西有成渝。如今,中部地区发展又再次提至重要位置。

中部地区包含山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省,连接南北,承东启西,地理位置优越,资源丰富,产业基础较好,发展潜力很大。事实上,早在2006年,中部地区崛起就正式列入国家战略。

至今,中部地区已经形成了多个自主创新示范区、能源原材料基地、装备制造及高技术产业基地,加上其综合交通运输枢纽的地位,经济潜力不可限量。这也是党的十八大后,中央政治局会议首次聚焦“中部地区高质量发展”。

“从国家‘中部崛起’战略提出,到现在确立清晰的发展脉络,可以看出中部全面崛起路径愈发清晰。”武汉大学经济与管理学院教授王今朝表示。

不过,在中国社会科学院城市发展与环境研究所土地经济与不动产研究室主任王业强看来,中部地区虽然已经取得了翻天覆地的变化,但仍然存在区域发展不平衡、产业发展不强、城镇化水平不高等问题。随着区域经济一体化挑战、内陆经济开放性扩大,未来中部地区的潜力和挑战还有很多。

科技为先

近年来,中央政治局多次部署区域经济,从2015年的京津冀协同发展、振兴东北,到随后的长江经济带、长江三角洲区域一体化,再到去年的成渝地区双城经济圈,高层对区域经济的着墨越来越多。

不过,王业强也发现,尽管中部地区有着明显的区位优势和综合资源优势,但其崛起却经历了十分艰难的奋斗过程。

“中部崛起规划出台已有10多年,但相较于西部大开发、振兴东北战略,中部崛起的补缺意义明显,其战略地位始终没有得到充分的重视。”王业强表示。

2019年5月,国家主席习近平赴江西考察,召开了推动中部地区崛起的工作座谈会。习近平强调,要紧扣高质量发展要求,乘势而上,扎实工作,推动中部地区崛起再上新台阶。

此次会议更是要求,进入新发展阶段,中部地区发展要以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,着力构建以先进制造业为支撑的现代产业体系。

事实上,当前,在中部地区已经聚集了不少先进制造业。武汉的光电子信息领域、汽车及零部件领域和生物医药及医疗健康领域已经形成规模,未来将继续做大做强世界级产业集群,同时,在装备制造、先进基础材料、现代消费品等优势产业领域,也在推动优势产业向高端化、绿色化、智能化转型提升。

“接下来,武汉要在聚焦氢能、航空航天、人工智能等五大新兴产业领域,培育、引进并加快建设一批龙头企业、领军企业,实现数字经济再上台阶,为高质量发展注入新动能。”王今朝表示。

在合肥,受益于“长江经济带”“中部崛起”和“长三角一体化”,以中科大及合肥产业园区为代表的高科技产业的孵化已经形成规模,合肥也以“创新之城”的新姿态,将未来的重点布局放在发展高端制造、集成电路、人工智能、新型显示、量子信息、科技金融、跨境电商等产业上,着力打造具有全球影响力的综合性国家科学中心和产业创新中心引领区。

在政策的助推下,中部崛起已经有了黄金发展的未来,但王今朝也提醒,中部区域要找准定位,发挥优势。

扩大开放

由于中部地区的区位优势,交通已经成为其最大的长板之一。

“中部地区是全国大市场的重要组成部分和空间枢纽,而武汉承东启西、接南转北,作为中部崛起龙头城市,有条件有责任,加快建设现代化基础设施体系和现代流通体系,促进长江中游城市群和中原城市群发展。”武汉市交通运输局规划处刘元林表示。当前,武汉正积极推进“通道+枢纽+网络”综合交通体系建设,建设联贯长江经济带、联接“一带一路”,同时大力实施江海联运,发展武汉至上海洋山江海直达航线及近洋直航航线,以中三角省际班轮连接九江、南昌、岳阳、长沙等长江中游城市群。

这也和“十四五”规划纲要的要求相符。

按照“十四五”规划,中国提出推动长江中游城市群协同发展,加快武汉、长株潭都市圈建设,打造全国重要增长极,叠加安徽的长三角一体化发展战略,河南、山西的黄河流域生态保护和高质量发展战略,中部地区政策红利满满。

在王今朝看来,未来,各大城市群就是支撑中部地区高质量发展的“杀手锏”,意义重大,使命重大。

同时,王业强也提醒,中部区域虽然紧临长江、黄河,但在内需不足的背景下,开放不足对于促进中部地区全面崛起而言,仍是一个现实的、严峻的挑战。

此次会议也要求,要着力建设绿色发展的美丽中部,着力推动内陆高水平开放,着力改革完善体制机制,着力增强城乡区域发展协调性,着力提升基本公共服务保障水平,推动中部地区加快崛起,在全面建设社会主义现代化国家新征程中作出更大贡献。

“我国经济由高速增长转向高质量发展,中部地区在战胜新冠疫情后也面临着稳增长、调结构、促升级等诸多任务,正处在由大到强的嬗变期、新旧动能转换的关键期,迫切需要更宽领域、更深层次、更高水平的对外合作。”王今朝表示。

当前,借助内陆出海大通道中欧班列,郑州已经形成了遍布欧盟和俄罗斯及中亚地区24个国家126个城市的网络,境内、境外合作伙伴达到4000余家。2020年底,中欧班列(郑州)累计开行3886班,累计货重210.28万吨、货值160.67亿美元。

在武汉,政府也不断加大企业帮扶力度、推动特色产品出口、建设高水平开放平台,推出20条颇具含金量的举措,多措并举稳住外贸外资基本盘,将汉口北市场采购+境外电商+外综服业态优势,打造中部对外开放重要窗口,列为湖北稳外贸、促开放的重要措施。

不仅如此,中部地区如湖北等均在深化“放管服”改革,大力弘扬“店小二”服务理念,全力打造“比肩国际、全国最优”的营商环境,这也为进一步发展提供了有效助力。

责任编辑:徐芸茜 主编:公培佳