本报记者 麻晓超 陈锋 北京报道
当地时间4月28日，拜登“三步走”计划的最后一步正式出炉，向美国顶级富豪加税的内容，不出意料地被包括在内。
拜登上台后，针对美国的疫情和经济态势，推出了规模宏大的“重建更好”（Build Back Better）计划，其中包含“美国救助方案”（American Rescue Plan），“美国就业方案”（American Jobs Plan），“美国家庭方案”（American Families Plan）。
其中的“第一步”，美国救助方案，即早前已被美国国会通过的1.9万亿美元经济刺激方案。拜登已于今年3月份将其签署为生效法案。
“第二步”的美国就业方案，即外界熟知的超2万亿美元基建方案。其与“第三步”的美国家庭方案一样，尚未获得美国国会通过。
根据白宫官网4月28日的披露，美国家庭方案总规模1.8万亿美元，为期10年，其中包含了约1万亿美元的投资方案和约8000亿美元的针对美国家庭的减税方案。
资金来源方面，“第三步”的确包含了此前媒体爆料的向美国最富阶层加税的计划。约1.8万亿美元的投资，预计约1.5万亿美元来自于对最富有美国人的加税。
具体来看，在税率方面，对收入超百万美元者，资本利得和工资收入以同等方式纳税，预计其资本利得税率上限近乎翻一倍至39.6%。
为什么选择此时向富人增收资本利得税？
东吴证券陶川称：“近年来，工资收入与资本利得的税率差处在17%的高位，大量富人将收入转移至资本利得来避税。白宫国家经济委员会主任迪斯指出，2000年来，年收入>6000万美元的富人，税率仅约20%，低于许多中产阶级。普通民众约70%的收入来自工资，而年收入≥100万美元的富人仅约30%，收入Top 1%的富人占比长期资本利得申报总额的75%。对富人增收资本利得税来支持美国家庭计划，可谓劫富济贫。”
同样都是规模约2万亿美元，拜登的“第二步”和“第三步”有何差别？
陶川表示，“第二步”，即基建方案着重于提高美国核心竞争力，极具战略意义，主要涉及传统基建、研发、绿色能源等领域;而“第三步”的美国家庭方案，着重于教育和社会保障，包括儿童保育、带薪假、医保等。
此次最新披露的美国家庭方案的主要内容包括，约2250亿美元用于高质量的幼托服务，约2250亿美元用于建立全美范围内带薪育儿和病假综合计划，约2000亿美元用于与各州合作为所有3至4岁儿童提供免费的幼儿园教育，约1090亿美元用于确保所有学生可免费参与社区大学，向低收入学生提供最多约1400美元的助学金，约450亿美元用于满足儿童的营养需求等等。
在粤开证券罗志恒看来，从政策背景来看，拜登推出基建和加税计划主要意图实现四大目标：兑现竞选承诺、刺激经济恢复、调节收入分配、避免下半年政府关门。
其中，对于避免下半年政府关门方面，罗志恒称，联邦政府举债将面临技术性问题，如果两党不能就债务上限达成一致，美国政府将会在今年8月被迫关停；长期而言，联邦债务压力加剧、美元大量超发与美国财政赤字大幅扩张都有损美元信用以及美国综合国力；扩大基建投资无疑将加大财政负担，鉴于其他筹资措施推动基建计划存在负面作用，拜登选择加税实属无奈之举。
编辑：严晖 主编：夏申茶
