位于北京西城区的一家慈善超市，记者透过门缝拍摄
本报记者 陈柯宇 文梅 北京报道
近日，慈善超市大规模关停，引发了公众对慈善超市运营情况的关注。
北京市接受救灾捐赠事务管理中心在近日接受媒体采访时表示，自2011年第一家慈善超市开门营业以来，高峰时期，本市共有慈善超市200多家，然而目前只有100多家仍在营业。
到底何为慈善超市？为何经营困难？是否还有生存空间？
为此，《华夏时报》记者近日走访了北京市几家慈善超市，不少都已关停，其中，仍在运营中的慈善超市也已和普通超市并无二致，北京市致诚律师事务所律师何国科认为，目前在法律上，行政法规和部门规章并没有对慈善超市定义有明确的规定，由于法律政策的缺乏、规范性文件原则性的规定，导致慈善超市的发展面临很多制度上的障碍。
同时民间社会组织的慈善超市探索也在进行中，努力克服着“水土不服”的困难。“市场化、社会化和透明性”这三者被善淘CEO余诗瑶归结于慈善超市成功融入本土的三大秘诀。
慈善超市落地“水土不服”
据民政部数据显示，我国慈善超市的模式于2003年开启，2004年全国慈善超市数量达到1842个，此后慈善超市发展迅速。2014年全国慈善超市数量达到10174个，随后开始减少，民政部最新公开数据显示，2019年底慈善超市数量仅剩3528个。
针对慈善超市数量骤减的情况，《华夏时报》记者也走访了北京市四家慈善超市，只有一家尚在运营，其他三家早在一年甚至三年前就已关停，记者打电话联系的五家慈善超市也都未取得联系，或是电话拨通无人接听，或是电话无法拨通，甚至有的提示是空号。
在西城区一家尚在运营的慈善超市中，记者从门缝看到，店内捐赠区域已经缩小至不到一个完整的货架，其余部分和普通超市售卖的商品没有任何区别。
该超市一位前员工告诉《华夏时报》记者，运营此店铺的成本很高，店铺租金加员工工资等每月支出达三万元左右，很多同类慈善超市都是由于成本高昂开不下去，至于超市中的捐赠部分，也少有人前来捐赠，但每月收入的2%仍要用于捐赠。
何国科对此提出质疑，如果说慈善超市是公益运作范畴，但其超市的公益功能已经骤缩，并且所卖商品也和市场价格有出入，如果说慈善超市属于商业范畴，却又要按照公益机构的要求运作，那么慈善超市究竟是公益还是商业？
此次走访的另外三家已关停慈善超市附近居民告诉记者，这里的慈善超市尚在运营时，其主要的购买群体是低保户，他们会拿政府补贴的500元购物券去慈善超市购买，并享受9折优惠，但在他们看来，超市里面的物品不仅是二手、定价也偏高，日常附近的居民很少前来购买。
对此，何国科也表示，这是慈善超市在落地时典型的“水土不服”的情况，是这种模式本身的运作逻辑出了问题。
慈善超市作为一种“舶来品”，最早发端于1902年的美国，主要是将接受和处理的市民捐赠旧物再次出售，所得用于为残疾人等社会弱势群体提供福利、保障生活。目前，像美国的Goodwill商店、英国的Oxfarm等慈善商店已成为人们日常消费的最重要方式之一，其所卖的古着也成为了当下年轻人追求复古风格的潮流和趋势。美国的Goodwill分支遍及全美各地，甚至曾一度跃入美国15家顶级折扣零售商行列，其会以为捐赠企业和个人减税的方式鼓励人们捐赠。
然而，慈善超市在国内的落地并不一帆风顺，尽管在2013年民政部印发的《关于加强和创新慈善超市建设的意见》里明确规定，慈善超市是以社会公众自愿无偿捐助为基础、借助超级市场管理和运营模式，为困难群众提供物质帮扶和志愿服务的社会服务机构。但何国科认为：“目前在法律上，行政法规和部门规章并没有对慈善超市定义有明确的规定。对慈善超市的人员、商品来源和管理虽做出原则性规定，但仍缺乏清晰定义以及相关法律政策发展，民政部的意见中也有很多已经不符合现实要求。由于法律政策的缺乏、规范性文件原则性的规定，导致慈善超市的发展面临很多制度上的障碍。”
民间社会组织探索慈善超市发展
虽然慈善超市在我国的发展历程中较为坎坷，但民间社会组织也做出了自己的探索。善淘作为中国第一家线上慈善超市成立于2010年12月，在经历了六年多发展后于2017年6月在上海开办了第一家O2O(online to offline)线下慈善超市，目前已有16家线下分支超市，仅2020年一年便获得425万收入。
其运作模式是收集企业和个人捐赠的闲置物品，再以超值的价格在慈善超市出售。然后他们将收入所得用于残障人士再就业、项目资助和公益倡导活动等。
位于上海江宁路街道的善淘慈善超市实体店 受访者供图
在善淘具体落地实施的过程中，也发现了“水土不服”的情况。余诗瑶向《华夏时报》记者介绍道：“例如国内的公众对于二手物品是较为排斥的，于是我们根据不同的物品类别设定不同的捐赠品接收标准，比如我们要求衣服类捐赠品至少九成新以上，而像图书玩具这些类别则七八成新也能被客户接受。”
慈善超市的物品定价都很便宜，这能让家庭经济条件不佳的居民以实惠的价格买到所需的物品，同时也能让普通的居民以很低的门槛参与公益，因为每一次消费都是做公益。而且善淘还会检测商品在店里的流转时长，通过促销活动灵活调整商品价格，充分通过市场化方式来运营慈善超市。
在2020年，善淘影响49家企业参与公益，捐出闲置库存；同时他们举办200多场公益活动，影响将近2万人次参与。充分动员社会力量共建慈善超市，实现公益愿景。
但仅有此仍不够，余诗瑶介绍说，由于国内之前公益圈有较大的“信任危机”出现，公众对于资金使用的透明度有着非常高的要求，所以善淘会将每一笔捐赠公示在公众号，并于每年年底发布年度透明报告，以“完全透明性”获得公众的信任。
在余诗瑶看来，中国慈善超市的发展仍大有前途。“尽管我们与国外的慈善超市在底蕴文化、运营方式等方面存在很大的不同，国情也不一样，但我们正努力打磨这套在国外有近百年历史的公益模式，使它融入中国的环境中。我们希望借助目前的经验与取得的成效，获取更多的政策支持，同时带动更多的企业与居民个人参与进来。”
责任编辑：方凤娇 主编：文梅
