本报记者 贾谨嫣 陈锋 北京报道
市场翘首以待《期货法》,各方正在积极推动相关立法工作。自4月26日《期货法》草案初次审议后，全国人大常委会法工委共收到199名网民提出的949条意见。《华夏时报》记者从监管层方面了解到，多家期货交易所正在计划召开有关《期货法》立法的专题研讨会。
一位《期货法》立法小组成员在接受《华夏时报》记者采访时表达了三点期待，一是其他衍生品能否纳入本法管辖，杜绝类似此前中行原油宝事件的再次发生；二是为期货市场带来创新，其中包括能否允许期货公司开展自营业务；三是期货市场对内对外的双向开放能否提速。
重锤大宗商品炒作
5月28日，《中华人民共和国期货法（草案）》征求意见结束。截至6月14日，前述立法小组成员告诉《华夏时报》记者，暂未收到人大法工委的意见。
此前6月4日，全国人大常委会法工委发言人臧铁伟介绍《期货法》草案公开征求意见情况时表示，在公开征求社会公众意见后，共有199名网民提出了949条意见，另收到来信1封。
其中，意见主要集中在完善《期货法》调整范围、规范期货交易行为、放松期货行业管制、合理设置各类市场主体权利义务、加强期货市场监督管理、防范期货市场风险等方面。
大宗商品价格疯涨一度引发市场热议。此前，证监会副主席李超曾表示，证监会将进一步落实“建制度，不干预，零容忍”九字方针，配合推动《期货法》出台，完善大宗商品期货监管和风控制度。
北京中衍律师事务所主任郑乃全对《华夏时报》记者称，理论上，推动《期货法》尽快落地，将会建构出品种更丰富的期货市场，对此前大宗商品价格出现猛跌猛涨的情况也会起到一定震慑作用。
值得注意的是，《期货法》草案明确了期货市场操纵行为的类型，并大幅度提高行政罚没款金额，增加期货市场违法违规成本。
公开资料显示，与《期货交易管理条例》相比，《期货法》草案大幅增加了对操纵期货市场的处罚力度，最高罚款金额从违法所得五倍提升至十倍，没有违法所得或者违法所得不足100万元的，处以100万元以上1000万元以下的罚款。
市场聚焦期货法
《华夏时报》记者了解到，《期货法》草案已酝酿多年，本次审议聚焦多个市场热点事件，此前2020年4月发生的中行原油宝事件反映出的其他衍生品监管问题在列。
在市场人士看来，中行原油宝事件对“其他衍生品能否纳入《期货法》管辖”起到推动作用，“中行的原油宝其实不是期货，而是其他衍生品。这次《期货法》正好趁机会对这一领域存在的规则空白进行立法。”前述立法会小组成员对《华夏时报》记者表示。
前述立法会小组成员认为，其他衍生品应该纳入《期货法》管辖。一是因为场内期货交易已经有期货交易管理条例约束，算是有上位法依据。而场外衍生品并没有一个统一的上位法依据；二是场外衍生品的交易规模实际上已经超过了场内。
除法律的调整范围备受市场关注外，市场还关注《期货法》将会给市场带来的创新，包括扩大期货公司业务范围、上市品种的程序改革等。
根据现行的规则，期货公司不可以开展自营业务参加期货交易，只允许代理客户参与交易。多位市场人士表示，期待能允许期货公司开展自营业务。
但也有反对声音出现。某期货公司总经理对《华夏时报》记者坦言，期货公司应聚焦做好通道服务工作。一些利益既得者希望推动期货公司开展自营业务，但事实上，期货公司属于卖方机构，而自营业务则属于买方，作为期货市场参与者，在看到市场“底牌”后，如何拿捏好卖方与买方之间的分寸，还需要近一步考量。
除此之外，期货市场对内对外的双向开放能否提速亦备受关注。市场人士认为，境内交易者参与境外期货，以及境外交易者参与境内期货，这样的程序能否更加畅通。
需要注意到，目前境内交易者参与境外期货仍未有合法途径。令市场欣慰的是，《期货法》草案中规定程序显示，境外期货交易所可以到我国境内注册。
编辑：严晖 主编：夏申茶
