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经济复苏路线图:加强跨周期调节,坚持不搞“大水漫灌”

张智 2021-7-16 19:36:14

本报记者 张智 北京报道

中国的经济增长再次引人瞩目!

国家统计局发布的数据显示,初步核算,上半年中国国内生产总值(GDP)532167亿元,按可比价格计算,同比增长12.7%,比一季度回落5.6个百分点;两年平均增长5.3%,两年平均增速比一季度加快0.3个百分点。

在中国人民大学副校长刘元春看来,上半年经济一个亮点是,“三新”经济的快速成长发展态势得到了延续。高新技术加速发展,对中国经济新动能和结构优化产生了超预期的推动作用。

而在7月12日,中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开经济形势专家和企业家座谈会上,企业家也普遍反映,当前经济主要指标表现不错,新注册市场主体快速增长,显示经济有活力、企业有信心。

“总的来看,上半年国民经济持续稳定恢复,稳中加固、稳中向好。但也要看到,全球疫情持续演变,外部不稳定不确定因素较多;国内经济恢复不均衡,巩固稳定恢复发展的基础仍需努力。”国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长刘爱华表示。

李克强表示,要统筹今年下半年和明年经济运行,着力保持在合理区间。针对国内外环境变化和市场主体需求,保持宏观政策连续性稳定性,坚持不搞“大水漫灌”,同时增强前瞻性精准性,加强区间调控,坚持就业优先。

同时,积极的财政政策、稳健的货币政策等一系列配套措施也先后落地。在浙商证券首席经济学家李超看来,当前政策有所放松,因此将今年三、四季度GDP增速的预测值调高至6.1%、5.2%,全年维持8.7%的判断。

上半年经济向好

今年以来,经济数据亮点纷呈。

一个亮点是,上半年服务业增加值对经济增长的贡献率达到了53%,比一季度提高2.1个百分点;制造业占比得到提升,上半年制造业增加值占国内生产总值的比重为27.9%,比上年同期提高1.3个百分点。特别是企业利润大幅提高,产能利用率上升,新业态、新模式成长壮大,新能源汽车、工业机器人、集成电路的产量同比都保持了较快增长。

内需对经济增长的贡献率达到80.9%,比一季度上升了4.9个百分点。消费拉动作用也有所增强。上半年,最终消费支出对经济增长的贡献率达到61.7%,高于资本形成总额42.5个百分点;升级类商品消费较快增长,上半年限额以上单位体育娱乐用品类、通讯器材类、化妆品类的商品零售额两年平均增速都超过了10%。

而此前略显疲弱的投资也持续稳定恢复,上半年,固定资产投资两年平均增长4.4%,比一季度加快1.5个百分点。其中,高技术产业投资、社会领域投资两年平均分别增长14.6%和10.7%,大幅领跑。民间投资增速也在加快,上半年社会领域投资两年平均增长10.7%,比一季度加快1.1个百分点。有效投资对优化供给结构的关键作用得到了进一步发挥。

最重要的是,城乡居民收入的比值缩小,就业形势总体稳定,民生保障持续改善。上半年,全国居民人均可支配收入同比实际增长12%,两年平均增长5.2%,与经济增长基本同步。

“基数因素和生产扩张放缓致二季度GDP增速回落,但两年复合平均增速上升。综合来看,当前经济环比增速与疫情之前的2019年较为接近,经济运行有望回到疫情之前平稳运行状态。”交通银行金融研究中心首席研究员唐建伟告诉《华夏时报》记者。

点对点解决经济难题

不过,尽管上半年经济复苏明显,但刘元春认为,当前存在的一些问题也应引起重视。比如,大宗商品价格上扬对一些上游行业会带来明显的成本冲击,对于一些行业的持续复苏会带来影响。

李克强也指出,当前国内外环境依然错综复杂,不确定不稳定因素较多,特别是大宗商品价格大幅上涨抬升企业成本,中小微企业困难较大。

数据显示,今年上半年工业生产者出厂价格(PPI)平均上涨5.1%,涨幅比一季度扩大3个百分点。给很多中下游企业、中小微企业带来了比较大的成本压力。未来如何在政策基础上进一步加强中小企业的常态化运行,需要重点关注。

“在本轮大宗商品涨价潮中,上游企业是受益者,中下游受制于消费走弱和本币升值、海运涨价等外部因素,容易受伤。而且,中下游领域的中小微企业还存在议价能力和成本转嫁能力较弱等内在因素,受大宗涨价的负面影响更大。上半年亮眼的出口数据对冲了上游涨价的影响,但如果下半年出口走弱,出口型中小微企业将面临两面夹击的困境。”中原证券研究报告指出。

李超认为,在碳达峰碳中和的大背景下,去产能和去产量的“双去”工作可能持续推进,上游原材料维持供需紧平衡,因此大宗商品价格、中下游原材料成本或将在较长时间内处在高位。

不过,刘爱华表示,虽然国际大宗商品价格输入性的上涨压力仍然存在,但我国的工业生产能力比较强,工业品的供应能力比较充足。与此同时,近期有关部门实施国内大宗商品价格保供稳价的政策,效果目前在初步显现。6月份工业生产者出厂价格同比上涨8.8%,比5月份回落0.2个百分点。因此,总体上工业品价格上涨的影响可控。

“要加强跨周期调节,保持中国经济长期向好,必须进一步培育壮大市场主体。当前我国已拥有1.4亿多户市场主体,这不仅是就业的巨大容纳器,也是国家发展的重要支撑。”李克强表示。

同时,他指出,要深化“放管服”等改革,进一步优化营商环境,持续推进双创,使人民群众干事兴业的智慧和力量更大迸发出来。弘扬职业精神、专业精神,鼓励中小微企业向“专精特新”发展。加强公正监管,反对垄断和不正当竞争,让中小微企业在公平竞争中有更多选择和成长空间,让大企业有有力的配套、充分发挥支撑产业链的龙头作用。

下半年仍需警惕风险

值得警惕的是,目前全球疫情走势仍然错综复杂。

“下一步,要坚持稳中求进工作总基调,更好统筹疫情防控和经济社会发展,持续深化供给侧结构性改革,着力释放内需潜力,大力助企纾困发展,加快推进改革开放,瞻前顾后统筹调节,保持经济运行在合理区间,扎实推动高质量发展,努力完成全年经济社会发展目标任务。”刘爱华表示。

在他看来,从供需循环、市场信心、内需持续增强来看,下半年中国经济还是有望保持持续稳定复苏的态势。

李克强则强调,要统筹今年下半年和明年经济运行,着力保持在合理区间。保持宏观政策连续性稳定性,坚持不搞“大水漫灌”,同时增强前瞻性精准性,加强区间调控,坚持就业优先。

要继续聚焦支持实体经济和促进就业,近期实行的降准措施要体现结构性,更加注重支持中小微企业、劳动密集型行业,帮助缓解融资难题。支持用好地方政府专项债等资金,推进重大工程、基本民生项目等重点建设。综合施策缓解大宗商品价格上涨压力。鼓励中小微企业向“专精特新”发展。

继续发挥中小微企业、个体工商户促进社会化就业主力军作用,拓展大学毕业生等就业渠道,为农民工提供更多打工机会,发展灵活就业,努力实现比较充分的就业。

“要以改革开放的有力举措更有效激发市场主体活力,更好集众智、汇众力,创造更大财富。”李克强说。

此外,李克强还要求,扩大高水平对外开放,更好利用国际国内两个市场、两种资源,发展跨境电商、海外仓等新业态,促进外贸外资稳定增长,让我国继续成为外资投资的热土,在更深融入世界经济中实现自身更好发展;同时,要做好跨周期调节,应对好可能发生的周期性风险,大力推进改革开放,在发展中保障和改善民生,巩固经济稳中向好态势,确保完成全年发展主要目标任务,推动经济行稳致远。

责任编辑:徐芸茜 主编:公培佳