本报记者 冯樱子 北京报道
“存贷比与金融对乡村振兴的支持力度呈正相关关系。存贷比越高，证明金融对当地经济的支持力度越大，反之则越小，所以县域存贷比提升是实现乡村振兴战略的重要抓手。”近日，在银保监会例行新闻发布会上，湖北银保监局普惠金融处处长刘峰表示。
对此，湖北银保监局坚持实施县域存贷比提升工程，推动信贷资金反哺当地，补齐县域经济短板。
近年来，湖北银保监局聚焦农村金融服务，为支持乡村振兴，优化了金融服务乡村振兴工作体系和机制；推进脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接；补齐农村基础金融服务短板。
目前，湖北全省26家商业银行均制定涉农贷款考核机制，各行对分支机构涉农贷款绩效考核权重均不低10%。
避免县域资金外流
从湖北情况看，县域经济基础较为薄弱，金融成本高、利润低，风险大，因此金融机构往往将县域吸收的存款资金，用于大城市、发达地区的信贷投放，造成县域资金外流现象严重。
从县域存贷比指标上看，新冠疫情发生前，全省县域存贷比为61.05%，低于全省存贷比25.4个百分点。而各县市之间存贷比不平衡现象也较为突出。有的县市指标超过100%，而有的县市存贷比不足40%。2020年末，全省有19个县的存贷比低于50%，涉及6个地市和4个省直管市（区），占全省县域总数的28.8%。
从去年以来，湖北银保监局坚持实施县域存贷比提升工程，推动信贷资金反哺当地，补齐县域经济短板。
今年4月，银保监会办公厅发布《关于2021年银行业保险业高质量服务乡村振兴的通知》（下称《通知》），提出要提升县域金融服务质效，提高县域信贷资金适配性，科学制定资金适配性较差县域的存贷比提升计划。
对此，湖北银保监局印发了《关于提升资金外流严重县存贷比的通知》，对19个资金适配性较差的重点县挂牌督办，“一县一策”科学制定存贷比提升计划和推进方案，力争2021年度各县存贷比平均提升1.88个百分点。
“例如，县域存贷比较低的黄冈地区对辖内5个省局挂牌督办县提出力争存贷比每年提升2个百分点以上的目标。”刘峰提到。
同时，湖北银保监局对资金适配性较差县存贷比按月统计、按季通报，对工作进度较慢的地区下发督办通知书。指导银行机构将县域存贷比纳入内部绩效考核，还出台了农村中小银行坚守定位的差异化考核办法。鼓励各地因地制宜出台考核激励政策。
例如，蕲春监管组促请县政府将存贷比纳入对各银行机构年度工作目标责任考核，采取政府奖励、公共资金挂钩、设立风险补偿基金、过桥基金等措施，激发银行业信贷投放积极性。
截至2021年6月末，湖北全省19个资金适配性较差县存贷比达到45.78%，比年初上升0.8个百分点，神农架林区和蕲春县的存贷比已超过50%，县域资金外流现象正在得到改善。
在此次发布会上，湖北银保监局恩施分局局长姜涛介绍，该局按照“一县一策”的原则制定县域存贷比提升计划，对全州县域存贷比实行按季监测通报机制，确保金融资源优先用于服务县域、农村小微企业发展。截至6月末，全州存贷比为82.09%，较年初提升2.16个百分点。
刘峰表示，下一步，我们将加强差异化监管，指导各银行业金融机构单列县域信贷增长计划，下放信贷审批权限，逐步提高县域信贷投放中的中长期贷款、信用贷款比重和首贷率；并努力推动搭建县域信用信息共享平台，完善县域政府性融资担保体系等配套支持政策，充分发挥对信贷投放的撬动效应。
银行业支持乡村振兴
近年来，湖北银保监局聚焦农村金融服务大文章，强化监管引领，转变服务方式，创新普惠金融发展路径。
刘峰介绍，在推动银行保险机构支持乡村振兴方面，湖北银保监局推动实施乡村振兴专项考核。全省26家商业银行均制定涉农贷款考核机制，各行对分支机构涉农贷款绩效考核权重均不低10%。
同时，加大普惠性涉农贷款投放力度。指导法人银行机构合理制定普惠型涉农贷款全年投放计划，确保普惠型涉农贷款增速高于各项贷款增速。
截至6月末，辖内法人银行普惠型涉农贷款余额1683亿元，较年初增加210亿元，增速14.24%，比全省法人机构各项贷款增速高出3.51个百分点。
湖北银保监局要求各银行机构不断巩固脱贫攻坚成果，保持现有帮扶政策、支持力度总体稳定，并对脱贫人口小额信贷三年期内继续实施财政全额贴息政策，鼓励各银行机构对建档立卡脱贫户和边缘户的合理信贷需求“应贷尽贷”。
截至6月末，全省脱贫人口小额贷款累计投放289.5亿元。辖内37个脱贫县贷款余额6648亿元，比年初增加494.55亿元。
此外，湖北银保监局还组织开展“整村授信三年全覆盖”行动，推动银行利用村“两委”、驻村干部、网格服务站等资源，探索以村为单位、以农户和新型农业经营主体为对象开展整村建档评级授信，力争从今年起用三年时间基本实现所有行政村的农户和新型经营主体信用评级授信“应授尽授”，实现农户小额信贷“一次授信、随借随还、循环使用”。
今年6月末已实现“整村建档评级授信”的行政村11567个，覆盖率55.72%。
“下一步，我们将加快推进乡村振兴金融服务示范区建设，引导银行业、保险业金融机构针对乡村振兴金融需求，创新多样化的金融产品和服务模式，加强金融供给，输血薄弱领域，为乡村振兴注入新动能。”刘峰说道。
责任编辑：孟俊莲 主编：冉学东
