本报记者 徐芸茜 实习生 钱依琳 北京报道
一波未平，一波又起。自2020年初新型冠状病毒疫情爆发以来，新冠疫苗已在我国显示出对抗病毒的良好效果。然而，如今南京新冠疫情再度爆发，变异毒株“德尔塔+（Delta-plus）”在印度出现，种种迹象都宣告着人类这场巨大的病毒灾难还远远没有结束。
对于全人类来说，面对疫情这波惊涛骇浪，疫苗接种仍然是我们手中最有效的防御武器。
7月29日，博鳌亚洲论坛在北京发布《全球新冠疫苗应用图景报告》（下称“报告”）。报告显示，全球已接种新冠疫苗37亿剂，全球26.5%的人口已经接种了至少一剂新冠疫苗，至少有209个国家和地区已经开始推广疫苗接种。
报告认为，中国在此次新冠疫苗研发中能够跻身前列，不是偶然的。中国多年来高度重视卫生健康事业和疫苗的研发，并制定了“健康中国”战略及行动计划，大幅增加卫生健康领域投入，并在科技领域进行巨大投入和技术积累，使中国具备了强有力的疫苗研发的科技基础和人才基础。
但是，在疫苗的应用上，当前疫苗的国际分配存在着不均衡和分化现象。
面对这个问题，中国是最早表示将向发展中国家提供援助的国家。报告发现，中国在向发展中国家提供疫苗方面贡献最大，对外援助和出口疫苗的数量超出了其他国家的总和。
“应对全球性的疫情，仅靠一个国家的努力是不够的。”博鳌亚洲论坛秘书长李保东表示。因此，报告建议，世界主要的疫苗生产国以及二十国集团等主要的国际合作机制，应就疫苗供应举行政府间专门会议，汇总、梳理全球特别是发展中国家的疫苗需求，并在公平合理的基础上制定双边与多边相结合的全球疫苗分配计划。
疫苗分配不均衡
“在当前的疫情当中，疫苗的应用是最突出的问题。”李保东在发布会上表示。在全球范围内，新冠肺炎疫情还将持续多久，很大程度上取决于疫苗的研发与分配能否跟得上病毒传播与变异的速度和综合的配套防控措施是否到位。
世卫组织表示，要实现让全世界人口的70%接种疫苗的目标，世界需要110亿剂疫苗。全球新冠疫苗的总产能预计在2021年年底前基本上能达到这一数量，但是问题在于疫苗能否在全球进行合理分配。随着变异病毒使疫苗的防护效力减弱，也有必要改进现有疫苗，以增强其防御效果。
统计数据显示，2021年6月19日，中国疫苗接种突破10亿剂次，超过全球疫苗接种数量的1/3，至7月13日已超过14亿剂次。在全球每天接种的3800多万剂次中，中国占了一半以上。
报告起草团队负责人王文称，虽然中国的疫苗接种数量在世界范围内遥遥领先。但从全球范围看，疫苗接种呈现严重的国际不均衡态势，欠发达地区的接种率远远落后于发达地区。
报告数据显示，在全程接种人口比例超过30%的国家当中，欧美国家占据了大多数。而欠发达国家和地区疫苗接种率普遍偏低。非洲大陆已接种的疫苗占全球不到2%。低收入国家只有0.9%的人口接种了一剂新冠疫苗。
对此，李保东表示：“有这样差异的原因，是大规模情况背后强大的生产能力、配送能力、社会动员能力、组织能力和实施能力。就算有疫苗，但不能及时有效地动员、实施，即使有一个很好的计划也很难实现。”
因此，报告建议，各国应始终在保持常规防疫政策的条件下，把提高疫苗接种率作为首要目标，提高民众对疫苗的认同率，谨慎放松防疫措施，谨防疫情回升。
疫苗对于“德尔塔”变异病毒的效果如何？
如何提高疫苗在发展中国家的可及性和可负担性，是当前全球抗击疫情中面临的最突出问题。
中国是最早表示将向发展中国家提供援助的国家。在新冠疫情全球大流行刚开始不久的2020年5月，习近平主席在第73届世界卫生大会视频会议开幕式上即提出，中国的新冠疫苗在研发完成并投入使用后，将成为全球公共产品。
报告显示，中国在向发展中国家提供疫苗方面贡献最大，对外援助和出口疫苗的数量超出了其他国家的总和。截至目前，中国已对外捐赠疫苗超过2千6百万剂，向 100多个国家和国际组织提供了超过5亿剂疫苗和原液，相当于全球新冠疫苗总产量的六分之一。
“有些国家对外提供疫苗的雷声大，雨点小，落实很不到位，既缺少时间表，也缺少路线图。”李保东表示。
李保东认为，如今疫苗对于遏制疫情已经显示出明显的效果，然而，只要欠发达国家同发达国家之间的“免疫鸿沟”仍然存在，全球就仍会面临公共卫生风险。
对此，中国疾病预防控制中心邵一鸣教授表示：“我国当前防治政策为外防输入，内防反弹。全球疫情正在发展，主要的疫区已蔓延至我国周边国家，所以我国离疫情不是更远，而是更近。在这种情况下，压力会持续存在。”
报告建议，应建立有效的国际协调机制，切实解决欠发达国家疫苗可及性问题。医疗技术相对发达、国内疫苗接种率相对领先的国家应承担起相应责任，尽己所能援助国际社会特别是发展中国家。
而在“疫苗护照”问题上，联合国等主要的多边机制也应发挥更大作用，在世卫组织现有计划的基础上，协调国际社会达成一个兼顾公平与有效的通行方案，以尽早结束国际旅行限制给各国带来的不便。
在当前各方普遍关心的疫苗对于“德尔塔”变异病毒的效果上，报告认为，病毒的变异对疫苗的有效性带来了挑战，但接种疫苗仍然是遏制疫情的有效方式。新的变异病毒使各类疫苗的效果究竟打了多少折扣，还有待专业机构做出全面评估。
对于现如今在南京爆发的疫情，邵一鸣表示：“南京当前的疫情是由外部输入到局部地区造成的一次小规模疫情。这与世界上其他国家发生的疫情不属于一个数量级。我们发现时间早，采取措施力度大，经过去年下半年到今年上半年我们疫情防控的实践来看，我们都可以在短时间内把疫情扑灭。相信这次也是一样的。”
邵一鸣表示，我国防疫手段在不断加强，公共卫生防控措施与疫苗双管齐下，可以更有效更快速的控制疫情。“但南京疫情的发生还是暴露了我国防控布局，特别是一线机场有外来输入的特殊防控还需加强”。
责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳
