本报记者 张慧敏 李未来 深圳报道
近日，杭州楼市调控再升级，落户杭州未满5年，需在购房之前连续缴纳2年社保，非杭州户籍，需在购房之日前连续缴纳4年社保或个人所得税，方可在限购范围内获得购买1套住房的资格。
“这个月刚把首付准备好，今天突然就失去了买房资格。”调控政策发布当天，网友“绵阳”表示。据悉，杭州本次调控已经让30%左右的人失去了房票。
杭州楼市加码
8月5日，杭州市住房保障和房产管理局发布《关于进一步加强房地产市场调控的通知》（下称“《通知》”），对住房限购、新房销售管理、市场秩序三个方面进行了调整。通知自发布之日起施行。
《通知》显示，“落户本市未满5年的户籍家庭，在购房之日前2年起已在本市限购范围内连续缴纳城镇社保满24个月，方可在本市限购范围内限购1套住房；非本市户籍家庭，在购房之日前4年起已在本市限购范围内连续缴纳城镇社保或个人所得税满48个月，方可在本市限购范围内限购1套住房。”
易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，这里可以看出两个变化。一方面，过去空挂户口无实际社保的，也将面临限购的压力。另一方面，过去外地户籍（买房）社保缴纳需要2年，而现在则为4年。此类规定说明，杭州对于本地和外地户籍的购房行为都进行了管控，打击了各类炒房的行为。
“有户口不一定就能买房，还要在这个城市实实在在工作2年以上才行，房子是给在这个城市工作和生活的人。另外，真正在杭州工作4年再离开的人的比例已经大大减弱。”58安居客房产研究院张波表示。
诸葛找房数据研究中心指出，限购条件加码，连续缴纳城镇社保的时间延长，将在一定程度上打击投机炒房行为，预计短期内对炒房者带来一定的抑制作用。
除了限制购房资格，针对热点楼盘，《通知》也明确，新建商品住房项目公证摇号公开销售时，购房意向登记家庭数与公开销售房源数的比例大于或等于10:1的，无房家庭、普通家庭分别按社保缴纳月数从多到少排序，高层次人才家庭先按B、C、D、E人才类别从高到低排序、同一类别人才再按社保缴纳月数从多到少排序，以一定比例入围公证摇号。购房意向登记家庭社保缴纳时间自2006年1月起算。
严跃进认为，这个规定有助于保障社保缴纳时间长的购房者优先购房。“这有利于促进购房公平、公正，并且将在一定程度上抑制市场过热。”诸葛找房数据研究院表示。
另外，《通知》还表示，购房者提供虚假信息资料、隐瞒真实情况或恶意干扰公证摇号销售的，3年内停止其新建商品住房的购房意向登记和合同网签备案。
诸葛找房数据研究院指出，对于违规行为的处理措施从“1年内不再受理其查档申请”调整为“3年内停止其新建商品住房的购房意向登记和合同网签备案”，这将有效遏制销售过程中的违规行为。
误伤刚需购房者？
新政后有多少房票被排除在外？“大约30%。”杭州市住保房管局房地产业发展处副处长杨鸿在接受媒体采访时表示。
值得注意的是，杭州本次政策的出台一定程度上抑制了购房需求，堵住了“炒房”的漏洞。与此同时，严格的新户籍社保购房门槛也误伤了一些在杭州工作生活的刚需。地产经济学家邓浩志也指出，这一定程度上影响了杭州在“抢人大战”中的效果。
近年来，杭州市在“抢人大战”中成绩不错。今年初，杭州两会《政府工作报告》显示，2020年杭州全年新引进35周岁以下大学生约43.6万人，人才净流入率持续保持全国第一。根据杭州市委人才办公布的数据，今年1-5月，杭州新引进35岁以下大学生人数约23.05万人，已经超过2019年全年引进总和。
《通知》发布当天，网友“绵阳”表示，自己今年从上海跳槽到杭州，通过人才引进把户口从老家迁到杭州，为了在杭州安定下来于是准备买房。“这个月刚把首付准备好，今天突然就失去了买房资格。”
“这一下梦碎了。”名叫“回龙观行者”的网友表示，自己和妻子在北京工作攒钱，刚落户杭州，想在杭州买房定居工作。新政策发布之后，已经计划明年辞职去杭州工作。
除此之外，该政策的出台后，因为在校生无法缴纳社保，落户杭州的大学生也没有了房票。有网友认为，“大学时买一套，交房时刚好毕业，（大学生买房是）妥妥的刚需。”不过也有声音表示，通过“大学生落户购房”这个渠道炒房的人太多了。
据此前钱江晚报报道，杭州高校在校大学生总量约50万人，近年来某高校大学生户口迁入率为15%，保守估计，本次调控之前，拥有购房资格的杭州高校生有数万人。值得注意的是，因为大学生没有收入来源，所以银行给这类购房人贷款时，学生的父母必须作为共同还款人。
不过，几家欢喜几家愁。根据《通知》，今后在摇号环节，社保年限越长的购房者在摇号环节更有优势。
上半年“万人摇”最多的城市
实际上，近半年来杭州楼市调控政策不断。
今年1月27日，杭州市发布政策，要求新建商品住房项目公证摇号公开销售中签率小于或等于10%的，自取得不动产证之日起5年内不得转让，另外，限购范围内个人住房转让增值税征免年限由2年调整为5年。另外，今年来杭州个人住房贷款利率经历多次上调，据相关媒体报道，目前杭州招商银行的个人首套住房贷款利率已经涨至6.25%，二套住房贷款涨至6.37%。
接连调控之下，杭州新建住宅市场热度并未因此冷却，主城区热点项目仍是一房难求。易居研究院智库中心数据显示，杭州最近6个月的新建商品住宅都是供小于求的态势。《华夏时报》记者注意到，今年2月以来，杭州市新建商品住宅的供求比都小于1，有的月份的供求比甚至小于0.5。
“此前，杭州是出现新盘“万人摇”次数最多的城市。” 广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示，今年上半年，杭州十区新房共推出6.1万套房源，累计报名登记共41.7万组，平均中签率仅14.6%，最低中签率仅1.58%。
李宇嘉认为，新房市场摇号参与人数明显大于推盘数量，对控制市场预期、稳定房价非常不利，需要在需求端控制进入摇号市场的人数。于是，（政策）就在户籍限购和非户籍限购上同步收紧，缓解新房市场摇号上的供求压力。这个政策后续是可以调整的，当市场稳定和回落的时候，就可以退回到上一步的规定。
责任编辑：张蓓 主编：张豫宁
