要闻 宏观 金融 证券 产业 公益财经 地产 能源 健康 汽车 评论 人道慈善

https://uploads.chinatimes.net.cn/article/20210817181502kypfqBvlDf.jpg

国常会最新定调!下半年政策方向微调,减税降费、稳供大宗商品

张智 2021-8-17 21:20:28

本报记者 张智 北京报道

极端天气和局部疫情复发,对中国经济产生了一定的影响,也引发了高层的注意。

8月16日,国务院总理李克强一改常态,罕见地在周一主持召开国务院常务会议。

此次会议提出,要“针对经济运行新情况加强跨周期调节”。这和7月末的政治局表述相同,当时也曾明确提出,要做好宏观政策跨周期调节,保持宏观政策连续性、稳定性、可持续性,统筹做好今明两年宏观政策衔接,保持经济运行在合理区间。

“当前,宏观政策偏紧,不利于内循环的拉动,国常会议、政治局会议已经释放了明确的政策微调信号,今年下半年,尤其是今年四季度,应该是国内宏观政策转向宽松的时间窗口。”中银国际证券首席经济学家徐高对《华夏时报》记者表示。

值得注意的是,7月中下旬以来,我国多地发生极端天气、造成严重洪涝灾害,多省多点出现新冠肺炎疫情,大宗商品价格高位波动,对经济产生了一定冲击。就在国常会的同一天,7月主要经济数据公布,其中显示,生产需求双双超预期回落,显示出经济运行下行压力加大。

按照预计,在中短期之内,宏观经济政策对实体经济的支持力度将继续加大,比如,此次转成强调要完善并落实重要原材料价格上涨应对方案。不过,在徐高看来,下半年政策调整虽然是大概率事件,但调整之后的政策力度尚待观察。

落子市场主体

此次会议的一个重点是,要着力为市场主体纾困解难,落实好既定的减税降费举措,遏制乱收费。引导金融机构运用好降准资金等,加强对中小微企业的金融服务。

据了解,今年上半年,我国加大了对小微企业、个体工商户的减税力度,同时,对制造业企业研发费用加计扣除比例由75%提高至100%,相当于企业每投入100万元研发费用,可在应纳税所得额中扣除200万元。实施这项政策,预计可在去年减税超过3600亿元基础上,今年再为企业新增减税800亿元。

在降费方面,今年上半年,大力推动金融机构减费让利,预计每年可为企业和群众减负240亿元;同时,用网、用电费用降低,减少银行卡刷卡手续费,多举措切实减轻企业负担。

“下一步,将坚决落实落细减税降费政策,着力优化落实机制,提升政策实施效果,清理规范各类违规涉企收费,坚决不收‘过头税费’,防止弱化减税降费红利,让企业有更多获得感。同时,密切跟踪宏观经济形势,考虑助企纾困发展需要,进一步研究完善有关具体政策执行过程中存在的问题,持续激发市场主体活力,促进经济平稳运行和高质量发展。”财政部副部长许宏才表示。

保持市场保供稳价

尽管受益于减税降费减轻了部分负担,但由于大宗商品价格影响,上下游企业业绩差别巨大。

粤开证券研究院首席策略分析师陈梦洁发现,截至8月15日,上中游的建筑装饰、有色、钢铁、化工、采掘整体毛利率增长幅度较大,均保持40%以上增幅,景气板块军工、医药生物、计算机、食品饮料、汽车、家电的毛利率均保持在20%以上的水平。而中下游的交运、轻工、纺织服装、农林牧渔、公用事业毛利率下滑幅度均超20%,或受大宗商品涨价冲击影响。

对此,国常会议指出,做好市场保供稳价工作;完善并落实重要原材料价格上涨应对方案,合理增加国内生产,科学组织储备投放,强化重点商品市场联动监管;持续实施生活物资保障机制,保证市场供应充裕。

事实上,7月以来,大宗商品价格涨势有所抬头,为了应对大宗商品价格上涨,中央多次作出工作部署。

8月17日,国家发改委新闻发言人孟玮在发布会上表示,按照国务院常务会议关于做好大宗商品保供稳价工作的部署,国家发改委会同国家粮食和储备局,分别投放了2批次国家储备铜铝锌,共计27万吨。

目前来看,两轮储备投放基本实现了预期目标,社会各界普遍反映,储备投放体现了国家确保大宗商品市场供应和价格稳定的决心信心,引导了价格预期,缓解了部分行业企业的原材料成本压力。

不过,国家统计局发言人付凌晖表示,由于上游价格上涨幅度比较大,对中下游行业企业生产经营造成不利影响,随着国内经济恢复,国际大宗商品价格上涨态势会延续。从下阶段看,工业品价格保持高位会持续一段时间。未来,要继续按照中央部署,加大保供稳价力度,增加对下游行业、中小微企业的支持,保持物价总体稳定。

稳定市场信心

一个亮点是,此次会议要求,各地区各部门要密切跟踪经济走势变化,优化政策组合。促进消费稳定恢复增长,用好地方政府专项债带动扩大有效投资,以更有效的开放举措稳定外贸外资,加强政策协调和解读,增强市场主体信心,保持经济平稳运行。

从投资来看,今年前7个月,制造业投资同比增长17.3%,两年平均增长3.1%,比上半年加快了1.1个百分点。在在光大证券首席宏观经济学家高瑞东看来,作为基建投资的重要资金来源之一的专项债下半年将加快发行,预计有2.6万亿元新增专项债完成发行,下半年基建投资将触底反弹并加速回升。

年内已下达的专项债额度将发行完毕,发行窗口延长至12月。9月有望成为年内发行高峰,将支撑基建投资持续反弹。预计今年12月可能提前下达2022年的专项债额度,保证明年上半年尤其是二季度之后基建投资力度。另外,从投向来看,今年专项债投向更侧重于基建项目,投向比重高于去年同期。

“宏观层面,经济增长动能切换过程中内生压力已逐步显现,‘宽财政’与‘松货币’边际改善将支持基建托底经济;微观层面,伴随国家对‘两新一重’、城市更新与乡村建设的政策倾斜,专项债资金投向基建领域的占比将进一步提高。”工银国际首席经济学家程实表示。

按照预计,后续从专项债募集资金到形成实物工作量正式拉动基建投资回升可能会到四季度到明年年初。结合发改委表示要提前做好2022年专项债项目的前期工作的表态,预计基建在今年年底和明年初可能会对经济形成托底。

责任编辑:徐芸茜 主编:公培佳