本报记者 方凤娇 徐芸茜 北京报道
我国首部针对数据安全的专项法案《数据安全法》将于9月1日正式施行，这意味着我国数据要素市场将全面进入“依法治理、有序发展”的新阶段。政府、国资央企、互联网企业都面临着更严格的数据使用流通合规要求，急需引入市场化、法治化的机制设计，在保障数据安全的同时，公平保护个人隐私与数据处理方的合法权益，促进数据的流通和利用。
在此背景下，8月29日，中国电子信息行业联合会“数据要素市场促进会”筹备启动会暨数据要素市场培育高峰论坛在京成功举办。会上同期发布了“数据资产信托合作计划”。
清华x-lab数权经济实验室主任钟宏代表数权保护课题组介绍，“数据信托”中国版方案，围绕国家“十四五”培育数据要素市场战略,依据《数据安全法》《个人信息保护法》等法律法规，由北京互联网法院、清华经管学院、中航信托的专家共同研究设计。“数据资产信托”有别于欧美的实践，是更符合中国发展模式的数据要素市场多元治理与高效配置的一整套创新机制。
中国信托业协会会长、中航产融、中航信托党委书记、董事长姚江涛在致辞中也指出，数据资产信托是实现数据要素权益灵活分配和有效流转的综合解决方案，也是信托行业服务数字经济发展和数字化社会生活的重要方向。中航信托将整合各方资源共同发掘和培育数据要素的巨大价值，助力数字经济发展和落实“共同富裕”目标。
数据资产信托的中国模式
想要更好地了解“数据信托”，我们首先要知道数据的特点。
“我们认为数据不是一个完完全全的私有、公有概念，未来的数据可能就是开放的。只不过因为不同的目的、不同的主体会产生不同的价值。所以数据也就融入到了政策、经济、社会、技术各个层面，我们只要找到自己的生态位就可以了。” 中航信托首席研究员、中国信托业协会特约研究员袁田表示。
基于此，袁田认为：“数据资产信托的合作计划确实是开源的，也是开放的，因为它需要不同的角色开放合作、共建共享，在一个生态地图里找到各自价值的赋能，而且我们发现它已经开始研究这样的数据资产的估值和评价机制。”
可见，“公平”“开放”等是“数据信托”的关键词。钟宏介绍，“数据信托”这一概念近年来由欧美机构提出，被认为有助于建立更公平的数据经济的管理模式。“数据信托”被英国开放数据研究所定义为一种数据管理的法律结构，通过解决数据主体与数据控制者之间不平衡的权力关系，从而找到一条在数据流通和交易中确保数据隐私和安全的共赢之路。
2021年《麻省理工科技评论》将“数据信托”评为全球十大突破性技术，像医生保护病人的隐私权利一样，数据受托人以科技手段管理一群人的数据或数据权利，保护数据相关利益人的合法权益不受侵害。
基于对欧盟在数据信托方面的实践的研究，数权保护课题组提出数据资产信托的中国模式，作为培育数据要素市场、构建多元治理与高效治理的创新机制，加以研究和推广。
谈及“数据资产信托”的作用，钟宏介绍，它是集成法律、技术、政策、资本的制度方案，具体来看，在四个方面发挥促进数据要素市场的作用，其中数据资产信托公共技术平台，可以帮助数据要素市场参与方降低合规成本和技术门槛；法院、仲裁、信托等机构共同制定规则标准，提前规划数据流通和交易中各方权益义务与保护机制。由信托机构提供的受托管理和融资服务，为政府和国资央企的数据资产拓展了融资渠道；基于信托制度的全球共识，自贸区可探索形成合规数据跨境流通制度吸引跨国科技企业入驻。
整体来看，“数据资产信托合作计划”将推动数据资产信托创新机制的研究、实践与推广，重点破解数据资产确权、数据主体权益保障、数据流通合规等共性问题，促进数据要素市场的有序高速发展。
将优先推动双碳绿色能源等四个行业试点项目立项
“数据资产信托合作计划”发布后，将陆续开展系列的工作。
钟宏介绍，未来数字资产信托合作的主要核心目标为：“将联合国家部委、地方政府、行业协会、国资央企及科创企业，开展包括研究合作、技术合作、示范合作三个方向的工作。组织研究数据资产信托在数据资源产权、交易流通、跨境传输和安全保护的创新模式，共建数据资产信托公共服务技术平台，服务数据资产登记认证、数据资产司法保护，降低数据要素市场各参与方的合规成本和技术门槛。开展数据资产信托示范项目行业试点，针对行业数据特性与需求，联合行业协会、国资央企开展数据资产信托试点及证券化融资创新实践。”
具体来讲，在示范合作方面，今年会重点优先推动四个领域，包括数字版权、双碳绿色能源、医疗医保和船舶国际航运领域的创新协作。
“在今年9月份举办的大会上，我们将启动由首都版权联盟、北京互联网法院、中航信托共同支持的数字版权信托融资的示范项目一系列的启动工作。围绕国家的双碳战略，以电力企业和能源行业，以及通过第三方测评的机构，一起来推动双碳绿色能源，以数字信托架构去建立数据跨行业合规流通的机制。围绕着医疗医保、船舶国际航运，跟中国船级社共同来探讨围绕着数据跨境的第三方托管或独立第三方托管，或信托机构联合托管的模式进行一些创新试点。以这些示范案例来形成行业的规范、技术的标准、监管的措施，以及政策方案的出台。”钟宏说。
据悉，“数据资产信托合作计划”由数据要素市场促进会(筹)发起。促进会由中国电子信息联合会发起，中国软件评测中心、国家工业信息安全发展中心、中国电子技术标准化研究所、中国信息通信研究院、中航产融（中航信托）、数权保护课题组等作为筹备组单位。
责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳
