本报记者 于玉金 北京报道
跌跌不休，本周教育概念股全线下滑，无一幸免。
在过去一周（9月11日-9月18日），市值TOP10的教育公司中，中公教育(002607.SZ)与新东方（EDU）市值均下滑超过40亿元；中国东方教育（00667.HK）股价下滑14.1%成为本周股价下滑最多的公司，而中教控股（00839.KH）则以股价下滑2.65%成为本周最为抗跌的公司。
政策层面，9月18日，教育部办公厅等六部门发布《关于做好现有线上学科类培训机构由备案改为审批工作的通知》（下称“《通知》”）称，对线上机构实施审批，确保证照齐全、规范运营。值得关注的是，《通知》在培训规定方面要求，面向义务教育阶段学生的直播课结束时间不得晚于21:00。培训机构需向主管教育行政部门提供具备相应权限的内容审查账号。
新东方与中公教育齐跌超40亿元
本周，新东方市值又缩水40.36亿元。自7月23日与7月26日股价下滑54.22%与33.79%后，新东方的股价就一直在低谷徘徊。9月17日收盘的1.89美元较7月26日1.9美元的收盘价仅有上涨0.53%的微弱波动。
而在本周，新东方旗下上市公司新东方在线（01797.HK）也开始“断臂求生”。
9月13日早间，新东方在线旗下东方优播CEO朱宇在其个人朋友圈表示，东方优播已决定全面关闭K12业务，并启动学员退费和员工裁退补偿工作。
朱宇还称，公司目前资金充足，将在10月之前完成退费和裁员工作，其个人计划扫尾工作结束后，前往山区支教。
东方优播成立于2016年，旨在通过互联网技术进一步地改进整个K12阶段教育的教学品质和水平，东方优播以在线直播课程为核心主营业务，辅以在线一对一课程、私播优选（录播课程）而形成的全方位新型网络体系，以北京的教学资源为核心基础，通过互联网技术方式输出到三线、四线、五线城市。
在此前K12的当道的年代，东方优播也为新东方在线带来了大量的收入。以最新发布的2021财年为例，东方优播于报告期内课程的付费学生人次同比增加了102%，与此同时，截至2021年5月31日，东方优播已进入中国27个省的273个城市。
与“双减”政策相悖的业务都将被关闭。北京市近日印发《关于做好义务教育学科类培训机构登记为非营利性机构相关工作的通知》，明确了义务教育学科类培训机构登记为非营利性机构的时限与具体程序。要求现有登记为营利法人的义务教育学科类培训机构，且符合“双减”政策要求、办学规范的，可以申请登记为非营利性机构。
北京市教委划定的“营转非”时间表为，要求义务教育学科培训机构的非营利性机构登记工作应在2021年底前完成；超过时限仍未申请登记非营利法人的营利性机构，将依法终止义务教育学科类培训机构的办学资格。
9月18日，教育部办公厅等六部门下发《通知》要求，线上学科类培训机构由备案改为审批。不符合条件的不予发放办学许可证，未经许可不得以任何线上方式从事有偿性学科类培训。2021年底前完成对已备案线上学科类培训机构的审批工作，并同步建立相应的监督管理制度，在依法获得办学许可证及相关证照前，现有线上机构应暂停新的招生及收费行为。
值得关注的是，《通知》在培训规定方面要求，课程难度及进度适宜，不得超出相应的国家课程标准，且须与招生对象所处年级相匹配、与学生个体能力相适应；义务教育阶段学科类培训不得引进国际课程、使用境外教材。培训时长应综合考虑学生年龄及所处年级等因素合理设置，每节课持续时间不得超过30分钟，课程间隔不少于10分钟，且直播培训时间不得与中小学校教学时间相冲突；面向义务教育阶段学生的直播课结束时间不得晚于21:00。培训机构需向主管教育行政部门提供具备相应权限的内容审查账号。校外线上培训平台应当具备护眼功能和家长监管功能，且平台上的培训内容及相关数据信息须留存1年以上（其中直播教学的影像须留存至少6个月）。
与新东方一道市值下滑的还有中公教育，市值缩水48.11亿元。而在上周中公教育市值还增加了超百亿元。
收购隆兴投资 中教控股本周最抗跌
当教育概念股均大跌之际，中教控股则最抗跌，在过去一周仅下滑2.65%。
中教控股9月15日晚间发布公告称，已于2021年9月14日完成收购隆兴投资。隆兴投资直接拥有目标实体51%股权，及间接拥有成都锦城学院51%举办权，已成为中教控股的间接全资子公司。
据中教控股透露，成都锦城学院在广州日报数据和数字化研究院发布的最新「GDI应用大学（独立学院）TOP 100榜」 中，在民办独立学院中排名全国第一。在最新2021-2022学年录取招生中，其高考本科文科、本科理科、专科文科、专科理科录取分数在四川省民办学院（包括独立学院）中蝉联第一。
就中教控股在内的高教公司于“双减”后的表现，国信证券分析师杨晓琴分析，近期因为教培行业“双减”文件监管力度远超市场预期，令投资情绪迅速降温，对政策风险的忧虑不仅波及教育行业所有板块并蔓延至其他行业。
“对于民办高等教育和职业教育板块，政策是明确鼓励民营资本进入，提高职业教育办学质量的。政策强调了K12教育的公益属性，势必要在财政支出上向K12阶段倾斜，社会力量和民营资本对促进高等教育和职业教育高质量发展的作用不可忽视。”杨晓琴说。
在政策层面，近日，教育部办公厅、人社部办公厅联合印发了《校外培训机构从业人员管理办法（试行）》（下称《管理办法》），从招用条件、招用程序、从业禁止、行为“红线”、监督检查、处罚制度等方面作出规定，旨在引导校外培训机构建立健全相关管理机制，坚持用人标准，规范招用程序，优化人员结构，提高人员素质，不断提升培训服务质量。
从政策面看，《管理办法》首次提出了从业人员的结构性要求，校外培训机构专职教学、教研人员原则上不低于机构从业人员总数的50%。面向中小学生的线下培训，每班次专职教学人员原则上不低于学生人数的2%；面向3周岁以上学龄前儿童的线下培训，每班次专职培训人员原则上不低于儿童人数的6%。
四川省教育厅副厅长崔昌宏分析认为，《管理办法》将从业人员进行分类管理，并提出了具体要求，将有利于校外培训机构进一步优化人员结构，集中力量进行教育教学资源和核心内容技术的研发，促进服务质量提升，优化资源效果，真正起到将资金、资源、人力投于教育教学一线的目标。
《管理办法》还首次提出了建设校外培训机构从业人员“黑名单”管理制度，对触碰“有损害党中央权威、违背党的路线方针政策的言行”，“损害国家利益，严重损害社会公共利益，或严重违背社会公序良俗”，“歧视、侮辱学生，存在虐待、伤害、体罚或变相体罚未成年人行为”等11类行为“红线”且情节严重的，经查实、审核后，纳入全国统一监管平台的“校外培训机构从业人员黑名单”进行管理。
责任编辑：黄兴利 主编：寒丰
