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国常会再释放经济增长信号:做好跨周期调节,保持经济平稳运行

张智 2021-9-24 19:23:47

本报记者 张智 北京报道

短短一个月内,“跨周期调节”先后三次在国常会上出现。

9月22日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,其中提出,今年以来,我国经济保持恢复态势,就业形势稳定。但近期国际环境不确定性因素增多,国内经济运行也面临疫情散发、大宗商品价格高企等挑战。要做好跨周期调节,稳定合理预期,保持经济平稳运行。

“和逆周期调节不同,跨周期调节是放时不过松,收时不过紧,把政策评估期从短期扩展为中期,把解决问题视角放在长期。”广发证券首席经济学家郭磊表示。

在市场人士看来,今年以来,第三波疫情使得世界经济复苏进程的风险加大,国际大宗商品价格轮番上涨对宏观经济造成冲击。

面对内外困境,我国财政、金融、就业政策轮番上阵。

“预计未来一段时间,政府将围绕市场主体需求在税收、信贷、进出口政策和储备体系等领域精准施策,以促进企业调整市场布局、营销策略、商品结构以及企业对市场的适应力。”北京师范大学产业经济研究中心主任宋向清表示。

点名大宗商品

值得注意的是,此次国常会再次点名大宗商品。

从去年铁矿石飙涨开始,有色金属、化工原料、能源产品、农产品轮番涨价,国际大宗商品价格节节攀升,多个品种创出历史新高。

受此影响,8月的CPI和PPI“剪刀差”继续扩大,中下游的终端产品和服务业的涨价,没办法向下游传导,使中下游的中小企业的盈利受到挑战。

“大宗商品目前受到短期供给的约束,煤炭、油气、化工行业成为PPI环比增长的主要拉动项。”兴业银行首席经济学家鲁政委表示。

大宗商品的涨价,已经成为制约企业发展的掣肘。

李克强在广西考察时就表示,国家会继续多措并举,更加注重用市场化办法稳定价格,强调宏观政策要围绕市场主体需求精准实施,稳定合理预期,保持经济平稳运行。此次国常会要求,更多运用市场化办法稳定大宗商品价格,保障冬季电力、天然气等供给。

事实上,相关保价工作已经全面铺开。

国家发改委综合司副司长李慧介绍,为缓解企业原材料成本压力,发挥储备市场调节作用,国家粮食和物资储备局于9月1日投放了第三批国家储备铜铝锌,共计15万吨,截至目前,三批累计投放铜铝锌42万吨。同时,国家发展改革委、能源局联合派出督导组,赴相关重点省份和企业、港口开展能源保供稳价工作督导。

“利用市场化手段辅之以宏观政策是我国长期以来在价格调控方面行之有效的举措和经验。比如,通过市场抛售部分大宗商品平抑价格剧烈波动,运用政府监管手段严厉打击市场垄断和囤积居奇,运用价格引导手段鼓励重点企业加大市场部分大宗商品供应。”中国财政科学研究院宏观经济研究中心研究员王志刚表示。

一系列保供稳价措施,保障了市场的稳定。截至目前,三批累计投放铜铝锌42万吨。此外,还提高部分钢铁产品出口关税、督促重点煤炭企业增产增供,加强大宗商品进出口和储备调节。

国家统计局最新数据显示,据对全国流通领域9大类50种重要生产资料市场价格的监测显示,2021年9月上旬与8月下旬相比,螺纹钢、焦煤、液化天然气等34种产品价格上涨,11种下降,5种持平。

李慧表示,目前,铜铝锌等价格仍维持高位运行,行业企业对于大宗商品保供稳价有较强期待。下一步,国家发改委将密切跟踪监测市场价格走势、供需形势变化,继续向市场投放国家储备,以缓解行业供需矛盾,引导价格合理回归。

灵活调节

在鲁政委看来,从长期来看,大宗商品市场的走势将受到“碳中和”目标的影响。

“我国实现‘碳中和’的长期路径主要为实现电力系统的零碳化和能源系统的电力化。由此将导致黑色系和有色系的价格趋势分化,长期来看将利空黑色系,而电动车、光伏电站、5G通信基站的铺设会提高铜的需求量,有色系将呈现需求增加的趋势。此外,大规模数字化发展、太阳能发电、新能源电池、光伏产业发展都离不开的硅、锂等品种,都有可能在未来变得像原油一样被大众熟知,并逐渐改变大宗商品市场的发展格局。”鲁政委表示。

在市场人士看来,未来,我国应通过更加强大的市场机制调节影响价格的要素和资源,促进商品和生产要素流通创造更好条件,以增强经济活力和发展动能,进一步完善市场体系、市场规则和价格体系,确保物价始终处于相对稳定的区间。这有利于维护市场总体平稳,保护市场主体利益,引导调节市场合理分配,让大宗商品价格在市场公平竞争环境下做到趋向合理。

值得注意的是,此次国常会还指出,各地各部门要按照党中央、国务院部署,抓好常态化疫情防控,跟踪分析经济走势,保持宏观政策连续性稳定性、增强有效性,做好预调微调和跨周期调节,加强财政、金融、就业政策联动,稳定市场合理预期。继续围绕保就业保民生保市场主体实施宏观政策,持续深化改革开放、优化营商环境。

这也是高层再一次表明对市场主体的态度。

9月1日召开的国常会就指出,进一步加大对中小微企业支持力度,针对大宗商品价格居高不下导致生产经营成本上升、应收账款增加、疫情灾情影响等问题,在用好已出台惠企政策基础上,进一步采取措施稳住市场主体、稳住就业,保持经济运行在合理区间。

此前8月16日的国常会也提出,做好市场保供稳价工作。完善并落实重要原材料价格上涨应对方案,合理增加国内生产,科学组织储备投放,强化重点商品市场联动监管。持续实施生活物资保障机制,保证市场供应充裕。

“国常会针对当前经济运行形势的变化,要求保持宏观经济政策连续性、稳定性、有效性,保持对经济形势的密切关注,及时进行政策预调微调。这兼顾了宏观政策的稳定性和灵活性要求。”王志刚表示。

责任编辑:徐芸茜 主编:公培佳