本报记者 冯樱子 北京报道
近两年，农信社改革是深化金融改革的重要课题之一。
10月21日，在国新办发布会上，银保监会首席检查官、办公厅主任、新闻发言人王朝弟介绍，目前绝大部分省份已经上报了深化农信改革的方案。通过改革，希望能够切实让省联社成为一个产权清晰、权责明确、政企分开、管理规范的现代化金融企业。
“非常愉快地告诉大家一个好消息，可能再过两天，浙江省的改革方案就将正式落地。”王朝弟说道。
绝大部分省份已上报深化农信改革方案
2020年以来，农信社持续深化改革。
去年5月27日，国务院金融委发布11条金融改革措施，其中提到制定《农村信用社深化改革实施意见》；当年6月29日，银保监会发布《商业银行小微企业金融服务监管评价办法（试行）》，提出“因地制宜对农村信用联社和农村合作银行实施股份制改造”。
关于农信社改革，王朝弟表示，继续深化农村信用社改革当前已经提上议事日程，原有的体制框架与现有的发展方式相比需要改革。
在具体举措方面，王朝弟介绍，将按照坚守农信服务“三农”的初心，把提高农信系统整体的发展能力作为改革的基础，把深化省联社改革与提高农信系统的风险防控能力作为重点，按照因地制宜、“一省一策”的原则，在充分考虑东、中、西部不同地区差异性的同时，为乡村振兴和共同富裕提供坚强的金融支撑。
在这种背景下，监管部门支持各省（区）从自身实际出发，制定切实可行的农村信用社改革方案。
王朝弟介绍，目前绝大部分省份已经上报了深化农信改革的方案。其中，浙江省的改革方案即将正式落地。
为什么要深化对农信社改革？王朝弟表示，主要因为三个方面的变化。首先，农业农村和农民的状况已经发生了历史性的变化。随着我国新型工业化和城镇化取得历史性突破。去年年底，我们常住人口城镇化比例首次超过60%。金融服务“三农”的内涵发生了巨大变化，支持农民工进城安家落户以及就业创业，推动产业持续发展，成为金融服务“三农”的应有之义。
与此同时，金融服务的深度和广度已经有了明显变化。近些年，大力发展普惠金融，我国基本金融覆盖率已占全部人口的99%左右。我国成年人银行账户普及率在全世界最高，大型银行经营效率也开始接近世界先进水平，中小银行服务实体经济能力有了明显提高。
此外，金融服务的方式已经发生了深刻的变化。特别是随着金融数字化的普及和推广，我国数字化在信贷、保险、理财等方面这几年发展非常快，整个金融业的业态发生了深刻变化。随着网络技术的发展，手机银行、微信支付等线上金融服务，已经成为解决基础金融服务的重要补充，也成为实现金融服务均等化的重要手段。
保证煤电、煤炭、钢铁、有色金属等生产企业合理融资需要
当前能源保障问题已经成为一个国际性现象。
近年来，全球加速推动绿色能源转型，但与此同时石油、天然气、煤炭等传统能源仍旧占据全球80%以上的份额。近期，受供需失衡、碳中和政策、极端天气等因素的影响，传统能源价格持续上涨，目前大约有30多个国家都受到了影响，既有发达国家，也有发展中国家。
在我国也出现了电力和煤炭供应偏紧，导致了一些地方限电的现象，对正常生产造成了一定影响。针对这种现象，相关职能部门多次开会进行研究，细化相关政策。
王朝弟介绍，银保监会在10月4号就正式印发了《关于服务煤电行业正常生产和商品市场有序流通 保障经济平稳运行有关事项的通知》，在这个通知当中，要求金融机构强化大局意识，优化煤电、煤炭等行业的金融服务，有效应对近期能源供需偏紧的情况，全力做好金融支持能源保供工作。
下一步，银保监会将继续强化大局意识，指导金融机构处理好发展与减排、整体与局部、短期与中长期的关系，完整准确全面贯彻新发展理念，认识碳达峰碳中和目标下的优化煤电、煤炭行业金融服务的重要意义，做好金融支持能源保供的相关工作。王朝弟表示，这将是一项长期的任务。
同时，银保监会提出，要千方百计地保证煤电、煤炭、钢铁、有色金属等生产企业的合理融资需要，督促金融机构对符合支持条件的煤电、煤炭、供暖等企业和项目给予合理的信贷支持，建立快速响应机制，开辟绿色通道等方面提供服务。
银保监会指导银行保险机构积极配合地方政府，支持山西、陕西、内蒙、新疆等煤电主产区和重点的煤炭企业、发电企业，增加电煤供应。
此外，银保监会要求提高信贷的精细化管理水平。从长期来讲，要支持钢铁、有色金属包括电力等传统产业改造升级。
王朝弟表示，对于符合能源安全保供和绿色低碳转型发展方向，短期偿付压力较大，但符合支持条件的企业，银行机构可以按照风险可控原则，在银企双方自主协商的基础之上，合理调整贷款结构、还款进度、期限等。
除此以外，资管新规过渡期将于年底结束。对此，王朝弟还提到，银保监会持续督促银行机构综合采取多种措施，充分用好过渡期政策，调动行内外资源，加快整改进度，促进从根本上转变理财产品市场格局和观念氛围。
“预计今年年底前，绝大部分银行机构可以如期完成整改任务。包括以前推动的银行理财子公司的成立，也是整改中一项非常重要的措施。对于个别银行剩余少量难处置资产，按照相关规定纳入个案专项处置，直至全部清零。”王朝弟说道。
王朝弟介绍，目前，这些尚未整改的存量处置资产主要投向了非标准化债权、资本补充工具和未上市企业股权，普遍呈现出期限长、流动性较差、估值难度较大等特征。对此，银保监会将督促相关银行机构在总行层面建立专门台账，逐笔锁定细化方案，采取集中统一、单独统计、严格问责等管理措施，积极采取各种处置措施进行压降，确保尽快处置完毕。
责任编辑：孟俊莲 主编：冉学东
