胡金华/摄
本报记者 张智 北京报道
每年的进博会，已经成为外商们的打卡圣地。
非洲国家肯尼亚一家茶叶公司，趁着进博会的机会，将其无农药、无化肥的野毫茶带到中国这个茶叶消费大国，也带入全球客商的眼中。“进博会汇集整合了世界各地的企业，可以让你了解来自不同国家的产品，这是一次非常棒的经历，来自世界各地的人们可以在这里交流、洽谈以及寻找商业伙伴。”其负责人本杰明表示。
全球商品在11月的上海汇聚一堂，也吸引了大量买家。据了解，进博会企业商业展开幕不过1个小时，上海交易团“首单”已经诞生。紧接着的6日，河南省成交490亿元“大单”，还有广西、浙江、安徽等“买手团”陆续跟进。
事实上，早在进博会开幕式上，国家主席习近平就表示，中国将进一步缩减外资准入负面清单，修订扩大《鼓励外商投资产业目录》；将在自由贸易试验区和海南自由贸易港做好高水平开放压力测试，公布自由贸易试验区跨境服务贸易负面清单；将积极推进加入“全面与进步跨太平洋伙伴关系协定”(CPTPP)和“数位经济伙伴关系协定”(DEPA)。
在中国人民大学经济研究所联席所长、中国宏观经济论坛（CMF） 联席主席，中诚信集团董事长毛振华看来，这彰显了中国对外开放的态度。
特别是提出加入CPTPP，是一个非常重要的战略决策，非常有远见和非常有现实意义。但他也直言，与RCEP相比，CPTPP的标准更高，尽管剔除了过去美国所要求的那些更苛刻标准，但对我国来说依然还有很大挑战。
“我国积极表态加入CPTPP，是我国实现双循环、落地外循环的一项重要内容。未来，应按照国内经济形势以及本国体制机制的特征有序推进。”在中国宏观经济论坛（CMF）宏观经济热点问题研讨会上，北京大学国家发展与战略研究院的党委书记、副院长余淼杰教授表示。
朋友圈仍待扩容
中国的经验告诉我们，没有开放就没有改革，没有改革就没有开放，二者是伴生的。
在商务部研究院亚洲研究所副所长袁波看来，当前，中国自身自贸区建设面临提质升级的迫切需要。
中国自2001年加入WTO后，2002年启动了对外自贸区建设，也就是自由贸易协定谈判，到目前也取得了积极的进展。
截止目前，一共签署了19个自贸协定，涉及26个国家和地区，并且初步形成了以亚洲周边和“一带一路”沿线国家为主，覆盖五大洲的自贸区网络，并且逐步的自贸协定布局也向高标准和高质量的方向发展，特别是历经了八年谈判后，去年年底和东盟、日韩、澳新签署了RCEP协定，明年1月1号将正式生效，这是我们自贸区建设中的里程碑事件。
但是，从对外的视野看中国自贸区的建设的确还存在着一些短板和薄弱环境。
比如，尽管自贸区的布局已经覆盖了五大洲，但我国和中亚、北美和非洲大陆国家其实都没有在自贸协定上取得突破，和欧洲的自贸区建设也有很大的拓展空间。
因此，继签署《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）后，中国计划将“朋友圈”的步伐进一步扩大。
2020年11月，我国领导人在APEC领导人会议上发出重要讲话时说：“中方将积极考虑加入CPTPP。”2021年9月，我国商务部部长向CPTPP保存方新西兰提交了中国正式申请加入CPTPP的书面信函。此次重申，反映出了坚持市场经济体制和坚持改革开放的决心，意义深远。
“全球化的两个基本特征，贸易生产的地区化和贸易多边化并没有发生根本性改变，但由于WTO在自身发展中碰到了一些困难，特别是争端解决机制不够完善，导致WTO为代表的多边经贸合作逐步势微，而地区经贸合作越来越重要，目前全球形成了以美国为核心节点的北美经贸区、以德国为核心节点的欧盟经贸圈、以中国为核心节点的亚太经贸圈的’三足鼎立’的关系。”余淼杰表示。
这三大经贸圈背后是三大地区独有的贸易协议，但三足鼎立不等于是三者孤立，彼此也有紧密联系或者正走向紧密的联系。比如CPTPP某种角度上就是北美经贸圈和亚太经贸圈合作的纽带或桥梁，因此在未来经贸格局中处于非常重要的位置。
做好制度的建立
在中国社科院世经政所国际贸易研究室副主任苏庆义看来，CPTPP协定能带来货物贸易、服务投资、政府采购等市场开放的一些收益，特别是对接国际经贸规则的过程，不仅是深化改革的一个过程，收益更是可观。
比如，WTO就是对我国改革开放的系统的、全面的、深刻的市场经济体制建设的重大的推动力。
“这些年，经过自身自贸实验区的对标，我国接受国际规则的能力大大提升，所以造成的影响就会少一些。此外，美国退出了，在谈判过程中至少少了美国这个最强有力的缔约方，谈判相对更容易一些。”苏庆义表示。
不过，袁波也表示，对标CPTPP的规则和标准进行改革时，需要加强我国的系统性的改革，各个部门都需要对照其规则和标准进行系统性和整体性的改革。
“对于RCEP协定，在签署之后，国务院各个部委梳理了700多项约束性义务，如果是CPTPP约束性义务可能是RCEP的好几倍。在这种情况下，对于各个部委的协同合作也会提出一个新的要求，国内需要从更高层面去考虑这样一个系统性的改革思路。”袁波表示。
同时，还需要考虑重点领域的改革。当前，知识产权、环境、竞争政策的改革已经十分完善，但国有企业、电子商务等改革仍在路上。
余淼杰建议，当前重点还应该放在RCEP，其在货物贸易还是服务贸易都已经给我国提供了很丰富的内容，对我国的对外开放、对内改革均大有裨益。
相对来说，CPTPP的贸易自由化、以关税减免代表的贸易自由化的收益比较小，其作用和意义不在于商品贸易，而在于比如数字贸易以及服务贸易方面。在数字自由流动的情况下有的自贸实验区要对标这些规则，就需要风险防控，需要做好这方面制度的建立。
此外，RCEP更加强调灵活性和一致性的协调。比如，服务贸易乃至对外投资的清单模式，它采用正面清单和负面清单相结合，发达程度比较高的7个国家采用负面清单，另外8个国家采用正面清单的形式，这是比较符合各个国家情况的一种方式。
“期待中国在谈判中加大力度，最好是在美国之前加入进来，使得在这个框架下能够有更好的话语权，并且能够推动我国综合的改革开放的进程。”毛振华说。
责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳
