本报记者 宋婕 陈锋 北京报道
11月11日晚，启迪环境（000826.SZ）第三次发布延迟回复深交所关注函的公告，关注函要求其自查并说明多个在建工程是否涉嫌严重虚增资产、财务造假。
《华夏时报》记者曾在2019年4月刊发系列报道，质疑其全国多地项目迟迟不开工，涉嫌构成违约。其中南宁项目在当地政府证实未开工的情况下，公司2018年年报显示已投入4.3亿，进行了16%的进度。两年多过去，启迪环境期间公告了7个项目已解约，6个是因为没有如期开工。
当时公司离职高管向本报提供了一份内部财务数据，多个未完成项目的利润都已经计入财务报告。启迪环境董秘张维娅此前接受本报采访时未对此作出正面回答，表示“清华系”在逐渐融入董事会和管理层。
“清华系”在2015年3月用70亿巨款成为公司的控股股东，成为环保界最大的并购案。2019年4月原董事长离职，代表着“清华系”全面接管公司。今年1月，公司公告称城发环境（000885.SZ）将以换股的方式吸收合并启迪环境。如果此次重组完成，启迪环境将被摘牌，这意味着“清华系”在主持工作两年后选择脱手启迪环境。
两年半后再被质疑造假
继2020年亏损14.17亿元，启迪环境今年上半年再亏39.56亿元。深交所曾针对巨亏下发问询函、关注函，追问其是否有意通过资产减值的方式进行“业绩大洗澡”。公司详细列出了上半年存在资产减值损失的12个在建工程进行否定。10月22日早，《证券时报》发文称，通过实地走访发现，其中8个在建工程金额呈现严重虚增情况，有3个项目甚至完全未开工。
10月27日，启迪环境控股股东启迪控股层面的信息显示，因遭遇相关质疑报道，导致原计划10月22日当天召开的吸并重组审计机构签署文件及专题董事会被延期。调查组的具体任务是：1、对时任“启迪桑德”董事长、总裁、财务总监及项目负责人进行专项调查，如涉嫌违法违纪，将立即移送相关纪检部门处理。2、对记者举证的各项目进行全面的实地调查，摸清真实情况，特别是形成工程烂尾的真实原因。正式报告将如实通报启迪控股董事会并上报上级党委。3、敦促现经营班子积极配合、回应证监会关注以及社会舆论关注，对发现的问题有效整改。努力把股民和国有资产的损失降到最小，努力应对舆情冲击，维持好公司生产经营，保障好8万员工的生计。
2019年4月，《华夏时报》记者接到启迪环境（原证券简称“启迪桑德”）高管举报称，公司多地项目并未实际开工建设，利润已经计入公司财务数据。随后记者分赴6省7市，证实南宁武鸣、广东东源、陕西西安等多地项目并未实际开工建设。该人士提供的一份启迪环境内部财务数据显示，上述项目以及其他多个未完成项目的利润都已经计入年报。
4月底，启迪环境发布2018年年报，实现6.4亿元的净利润。《华夏时报》曾刊发系列报道质疑多个地方项目在未开工的情况下，6亿净利从何而来。
公司董秘张维娅在接受记者采访时未正面回答虚增项目进度等质疑，表示公司资金压力较大，员工比较多，出现各种言论很正常。
7个项目公告终止
启迪环境虽然没有正面回应多地项目未如约开工的原因，但自2019年下半年起，公司频频发布项目终止公告。
2019年11月，因启迪环境未能与业主方就整体建设规模、项目投资调整及污水处理价格等事项达成一致意见，湖北省老河口市城南污水处理厂PPP项目提前终止。
同月，湖北省来凤县乡镇污水处理全覆盖工程和来凤县城市污水处理厂提标升级、扩容改造及污水收集管网扩建工程PPP项目也因未能与当地政府就项目公司设立及后续实施问题达成一致意见而终止。
《华夏时报》当时的报道提到，来凤政府早在2018年因启迪环境违约发布公告解除与项目合同，并在当年进行了重新招标。
根据公司2019年年报，因广西南宁武鸣区流域水环境综合整治项目实施尚存实质性障碍，业主方拟于公司解除合同。启迪环境2018年年报显示，武鸣项目实际投入4.3亿，已进行了16%。然而，武鸣区政府方面向记者证实项目始终未动工，启迪环境已构成违约。
2020年9月，公司收到广东中山市政府部门的通知，未达标水体综合整治工程EPC+O第一标段项目如未能签订合作协议，将按公司弃标处理。最终该项目在11月终止。
当年12月，启迪环境2017年中标的福泉市生活垃圾焚烧发电PPP项目，因贵州福泉市政府方已重新发布招标而终止；广东东源整县推进城乡环境综合整治项目则是由于建设进度及相关融资条件未达成等因素，启迪环境退出。
东源县环保局PPP项目办公室负责人2019年4月告诉记者，启迪环境没有按照合同约定在签订合同起30天内给付注册资本金，也一直没有选址动工。为此，环保局曾经向公司发过律师函，告知对方已经违约，催促他们尽快履约，但对方没有回应。由于启迪环境的行为已经构成违约，政府随时可以单方面解除合同，县政府已经在考虑将该标作废重新招投标。
今年2月，启迪环境解除2016年与湖南道县签订的《S354道县上关至湘源温泉公路PPP项目协议》。
“调查难度非常大”
启迪环境在2015年11月6日之前叫桑德环境，实际控制人是文一波。当年3月，“清华系”用70亿巨款买走了桑德环境29.8%的股权，其中启迪科服占比最大，成为控股股东，这也让桑德环境冠上了启迪的名字，变成启迪桑德。
2019年4月22日，在启迪桑德发布2018年年报的同一天，文一波提交辞职报告，申请辞去董事长、董事、战略委员会主任委员等职务，辞职后将不再担任公司的任何职务。第二天，启迪桑德公告表示，公司的名字将变更为启迪环境。7月10日，公司名正式变更为启迪环境，“桑德系”保留了两个董事席位。
董秘张维娅称，公司有阶段性的战略配置布局，文的离开是合理的业务发展需要，“清华系”已经在逐渐融入董事会和管理层，和“桑德系”在公司治理上互相制约。
时隔两年半之后，前述启迪控股2021年10月27日的公告显示，《证券时报》记者举报的项目时间跨度从2011年至2018年，是文一波任内的项目，原财务总监、副总裁等全部高管也已全部更换，调查难度非常大。
《华夏时报》此前的报道中曾提到，公司2019年前后出现大规模高管离职，包括副董事长、董事、董秘、财务总监等。记者曾联系多位离职高管，他们都拒绝透露具体的离职原因。
时隔两年半之后，记者再次联系到张维娅，她对关注函为何再三延期、大股东开展调查事项、“清华系”转手启迪环境三缄其口，称回复工作正在进行，此外没有可以披露的信息。
责任编辑：麻晓超 主编：夏申茶
