本报记者 陈柯宇 文梅 北京报道
“感谢市残联领导关心，感谢医生上门为我做残疾评定，我和老伴这下可以安心了。”近日，因中风偏瘫行动不便的崔老汉拿到新办的残疾人证，激动的泪水模糊了双眼。
今年74岁的崔老汉家住湖北省襄阳市樊城区王寨社区，早年因一只眼睛视力障碍办过残疾证，近几年又因为中风导致肢体活动受限，家里只有患病的老伴陪伴，出门十分不便。记者了解到，襄阳市残联与樊城区残联工作人员先后两次上门看望，详细了解老人的生活情况，还邀请市一医院评定医生上门为他做残疾评定。这是市残联深入开展党史学习教育，真心实意为群众办实事的又一次实践。
而这只是襄阳市残联改革创新众多举措中的一项。2020年初，《襄阳市残疾人联合会改革实施方案》在湖北省率先出台。近两年来，襄阳市残联在党委领导、政府主导下，夯实基础建设、优化服务方式、强化民生保障，持续深入推进改革创新，各项工作取得突破性发展。2021年7月，襄阳市政府残工委被国务院残工委评为“全国残疾人工作先进单位”。
勇于破冰，提升残疾人公共服务水平
前不久，来自湖北省襄阳市谷城县石花镇19岁的智障女孩兰兰（化名）拥有了一份新工作。兰兰喜出望外，和健全人一样工作生活，这是兰兰以前做梦都不敢想的。在襄阳市残联的帮助下，她不仅享受到儿童康复救助，还进入特殊教育学校接受教育。
兰兰生活上的改变离不开当地残联的一系列改革措施助推。近年来，襄阳市残联勇于破冰，着力提升残疾人公共服务水平，主要通过三方面举措努力推动。
首先，在公共服务方面，主动融入市委、市政府优化营商环境改革大局，突出“网办”“联办”“跨办”目标，重新规范6项高频公共服务事项标准，再造服务流程，实现减材料14份，减时限86天。截至目前，3个事项实现“跨省通办”，2个事项实现“免申请兑现”，5个事项实现一天办结。结合党史学习教育，襄阳残联系统推进“我为群众办实事”实践活动，在全国率先实行残疾评定免费制度和上门办证制度，为行动不便重度残疾人免费提供上门评定和办证服务。74岁的崔老汉便是此举措的受益者。
其次，据襄阳残联有关负责人介绍，襄阳残联重点突破了“无申请兑付”。在全省率先出台《关于优化0-15岁残疾儿童康复救助制度的通知》，实现无申请兑付残疾儿童生活补贴。落实优化涉企营商环境，无申请兑付超比例安残企业奖励。其中，老河口市将残疾人就业创业12项政策纳入无申请兑付清单，实现了财政3个工作日内完成兑付，极大优化了涉企服务事项。
最后，融合共享改革成果。襄阳市残联通过全力改革，让残疾人有了更多的获得感。全市设立了20家定点康复机构为1742名残疾儿童提供免费康复训练。投入7000多万元，建成具有残联特色的医康养教研一体化的襄阳市康复医院，辐射带动了“襄十随神”康复工作一体化发展。其中，27家“阳光家园”托养机构托养了三类1300多名残疾人；32个残疾评定机构为6010人开展免费残疾评定，为3394人进行上门服务；126场线上线下招聘会，帮助581名失业残疾人重新就业，帮助86名高校残疾大学生实现就业。
通过基层残联组织改革保障残疾人权益
残疾人公共服务水平的提高和成果的取得，离不开思想和组织层面的深刻改革。据了解，襄阳市残联还大刀阔斧地推进了基层残联组织改革，并构建了残疾人权益保障安全网。
在基层残联组织改革方面，可以说是“刀刃向内，绝不留情”。襄阳市残联相关负责人对《华夏时报》记者介绍道，襄阳市通过加强县级残联、乡镇（街道）残联和村（社区）残协组织建设，将改革重点放在基层，从领导体制、运行机制、机构设置、组织建设等8个方面实现创新完善和突破发展。
截至目前，襄阳市全市共组建2886个基层残联组织，106个乡镇（街道）全部成立残联，2601个村（社区）全部成立残协，建立3032个残疾人工作者队伍，配备专兼职委员2707名。同时，还健全完善了残联主席团、理事会和各专门协会，通过专兼挂，把各方面人才、资源、智慧汇集于理事会，吸纳各界精英代表进入主席团，推动建立共办残疾人事业的“大残联”工作体系。全市新增机构6个、编制34个，新建服务阵地25个。
基层残联组织改革，最终目的是要惠及民生，织密织牢残疾人权益保障安全网。因此，襄阳市残联采取了四个举措保障残疾人权益：一是四级联动走访解难。组织市、县、乡、村四级残联开展“党旗在一线飘扬——千名干部进千家”走访调研行动，帮助解决残疾人实际困难1200多件。二是脱贫攻坚成效显著。创新“农机助残”产业振兴模式，全省巩固残疾人脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接现场会在襄阳召开。襄州区被纳入全省试点组织全国第一支残疾人农机手在湖南开展农机跨区作业活动，获得作业收入90多万元，带动96名残疾人就业。打造了全国首部残疾人系列广播剧《助残脱贫，决胜小康——一个也不能少》，获得中国残联和省残联的一致好评。落实监测帮扶到位，今年来共为600名残疾人“四类户”进行监测，目前已有532人消除监测风险。三是无障碍环境建设保障到位。在襄阳广播电视台、襄阳日报开办“同在蓝天下”残疾人广播、电视、报纸专栏，在全省首家启用智能AI手语播报系统，为残疾人搭建了全方位无障碍的传播媒介环境。连续三年对30个重点改造、新建项目无障碍环境建设进行专项督查，创建无障碍示范市、示范县，全市无障碍环境建设水平整体提升。“十三五”期间，全市完成2634户困难重度残疾人家庭无障碍改造，2021年超额完成1184户改造任务，为残疾人创造了无障碍的生产、生活环境。
见习编辑：周南 主编：文梅
