本报记者 李未来 石家庄报道
以公共交通为导向的城市开发（下称“TOD”）在中国渐渐兴起。
这种模式以轨道交通带动城市发展，最大化实现轨道交通站点的集约开发与多重功能，在东京、新加坡、香港等人口密度较大的城市已经得到普遍应用。近年来我国城镇化率不断提高，大城市资源紧张的局面也越来越明显，不少城市引入TOD模式，以缓解城市交通压力，减少碳排放。
石家庄与TOD结缘，是因为全球环境基金（GEF）。为回应城市在解决气候变化问题所面临的挑战，全球环境基金（GEF）设立赠款，用于支持包括中国在内的11个国家探索“城市可持续性”发展模式。世界银行作为GEF执行机构，在中国遴选了住房与城乡建设部，以及石家庄、北京、深圳等七个城市共同试点实施“以公交为导向（TOD）的城市可持续发展战略”，以期在中国实现“城市级、走廊级、站区级”多个层面TOD规划实践。
12月17日，石家庄TOD规划有了新的进展，由GEF支持的《石家庄城市层面以公交为导向的城市发展（TOD）战略制定与实施以及项目管理支持》在石家庄举行了终期成果评审会。
《华夏时报》记者了解到，石家庄TOD总体项目可以分成三个子项目：第一包、第二包和第三包。分别是城市层面、轨道廊道层面和站点层面的TOD发展研究。本次会议就是针对城市层面TOD发展终期成果的汇报和评审。
城市层面终期成果公布
TOD开发不仅为集约化发展建设、城市绿色低碳出行赋能，也契合我国“碳达峰、碳中和”的发展目标。
石家庄于2017年正式迈入“地铁时代”，截至目前，地铁1、2、3号线通车里程达到76.5公里，二期线网63.6公里正在报批过程，初步形成东西南北贯通的轨道交通骨干网络。
石家庄城市发展规划，要求“大力支持省会建设和高质量发展”，“实施城市拥河发展”，“二环内做减法、二环外做乘法”，这为石家庄推动站城一体化TOD发展提出了新的要求。
石家庄城市既有建成区TOD指标较好，石家庄TOD发展指数排名自2016年到2018年提升3位，处于中游水平，目前开通轨道位于老城区，城市建设本底基础好，与TOD的耦合关系比较强。
本次评审会上GEF石家庄市项目管理办公室主任吴书科介绍了三大战略：站城一体，构建花园城市结构，建立14座TOD新城，引导二环内的人口疏解；提升沿线路网密度，以轨道组织城市生活，本着小街区、密路网的原则对轨道沿线和站点周边的路网进行梳理和加密；分类施策，增存有别差异发展，站点能级与服务人口相匹配。
目前石家庄已经完成了轨道沿线TOD发展策略及接驳交通和慢行品质提升研究，确定了城市建成区内6个中心站、25个组团站、77个社区站的站点能级结构。
石家庄TOD规划亮点多
相较于其他城市，石家庄的TOD项目有许多亮点，包括利益相关方和公众参与、“轨道+慢行”接驳，等等。
自2020年3月以来，项目组先后座谈了市发改委、自然资源局、轨道办、轨道公司、交警部门、住建部门、国土储备中心等7个城市相关利益方探寻部门诉求与意见。还创新“互联网+”模式收集公众意见，基于线上小程序的公众参与及问卷调查，第一步是公众参与宣传，第二步是重要站点线下地摊，第三步是重点社区走访。
吴书科介绍：“公众对线上小程序的问卷调查参与度高，收集提案数量理想。提案数量一共4211个，参与人数3890个，提案字数134501。”
另外，石家庄有优越的慢行设施和骑行传统，慢行出行占所有出行方式的比例为66%，与其他同等城市相比（40.1%左右）有明显的优势，而且石家庄70%的道路具备连续的自行车专用路权，轨道交通客流慢行接驳比例达76.4%。也就是说骑行承担石家庄轨道“最后一公里”的功能显著，促成“轨道+慢行”独特的接驳特征。
石家庄TOD项目组设计了“轨道+慢行”接驳的开发模式，既契合石家庄市民的出行习惯，又极大地促成了城市降碳。
根据石家庄TOD项目规划，未来将形成紧凑高效的TOD城市空间，功能健全的TOD邻里社区，便捷舒适的TOD慢行街区，全龄共享的TOD绿色交通，多元协作的TOD智慧平台。
责任编辑：张蓓 主编：张豫宁
