本报记者 于娜 北京报道
近日，中央纪委国家监委网站近日发布《四川抓实以案促改系统治理医疗“围猎” 净化医疗卫生行业生态》披露，四川省人民医院原党委书记、院长李元峰犯受贿罪、贪污罪一案于2021年12月26日宣判，李元峰最终获刑十一年六个月。
办案人员介绍，医院设备招标时，李元峰会提前示意设备采购部门，相关工作人员通过“量身定制”器械参数“卡位”。在2003年至2020年的17年间，李元峰利用职务上的便利及影响力，在医疗设备和药品采购等工作中收受贿赂，折合人民币共计2118万余元。
李元峰系列窝案是在查办该院一普通职工过程中牵出的。案发后，四川省纪委监委批准制定“给机会、给通道、给政策”具体方案，四川省人民医院109名干部职工主动向组织说清问题，作出深刻检讨。同时，按照违规供应商处罚制度，将“围猎”医院工作人员的20家违规供应商列入黑名单。
医药产业战略顾问周树对《华夏时报》记者表示，将行贿受贿一起查，在遏制医疗腐败的同时，也引导医药企业重视带金销售将会带来的严重后果，在合规经营的道路上创新营销。
院长运作医院采购“快速通道”
为了让经营的药品、医疗设备和耗材“打入“医院，供应商们将医药招采一把手作为“围猎”的重中之重。
李元峰在忏悔书中说：“给我送钱行贿的有9位代理商，其中5人是药品代理，4人是设备代理。这当中有我曾经的朋友，也有专门带着发财目的认识、拉拢我的人。”这些药品、器械供应商、代理商通过他的帮忙运作，顺利地将自家产品纳入到了医院的招标采购名单中。
为了让给予其“回扣”的供应商产品能够被采购，在医院进行医疗设备招标时，李元峰会提前示意设备采购部门，相关工作人员通过“量身定制”器械参数“卡位”，十分明显的参数要求，懂行的人一看就能猜出是谁中标。
2008年至2012年，李元峰为王某销售医疗设备、耗材提供便利，先后29次收受现金共计943万余元。上述医疗设备、耗材从厂家到医院利润大致为四成，李元峰和王某能从中各分得一成。为保证和王某的生意能够顺畅，李元峰还在设备等关键科室安插自己信得过的“得力干将”。
在李元峰的运作下，王某销售的医疗耗材在省人民医院招采中一路绿灯，如同享受了“快速通道”，不仅能以虚高的价格被优先采买，更因为得到省人民医院这一金字招牌的认可而打开了外围市场。
李元峰系列窝案之所以能够浮出水面，是在办案人员查办该院一普通职工过程中牵出的。办案人员发现，该院普通职工竟能自己签字自己批，将供应商纳入药品名录，由此顺藤摸瓜，迅速锁定与其联系较为密切的药械供应商，从而掌握了该院上上下下大量违纪违法问题线索，涉及职务层级从普通职工到处级、院级领导，逐级提升；覆盖面从在职干部再到离退休人员。最终，陈江山、刘刚、马昌礼、李元峰等相继落入法网。
四川省纪委监委对腐败案件“零容忍”，一查到底、追本溯源带来强大震慑。案发后，省纪委监委批准制定“给机会、给通道、给政策”具体方案，省人民医院109名干部职工主动向组织说清问题，作出深刻检讨。
针对过去医院招采层层报批层层失守的漏洞，四川省人民医院成立招标采购中心，将参数论证和采购执行权力分设，同时医院纪委对药品、耗材入院遴选实行“两个三分之二”公开票决，由过去科主任签字改为科室三分之二以上在职医生同意、医用耗材管理委员会三分之二以上专家同意才能提交医院决策。运用这一机制，医院将不合格、价格虚高产品剔除出列，耗材品规也由近9万个直线降至2万余个。
将“围猎”行贿企业一起查
四川省纪委监委数据显示，2021年以来，全省查处医疗卫生领域问题2087起4187人，给予党纪政务处分668人，移送司法机关60人，追缴退赔违纪违法资金2.07亿余元。
医疗腐败背后是一条隐蔽的黑色利益链，医院内部的问题只是其中一个环节，药品和设备供应商的带金销售、商业贿赂同样需要遏制。
通过裁判文书网检索发现，从2013年到2020年12月，医药领域贿赂案件超3000起。但处罚主要集中在医务人员受贿行为上，很少将药企牵涉进来，药企往往以“商业贿赂是医药代表、代理商个人行为”为托词推卸责任。
2021年9月，中央纪委国家监委与中央组织部、中央统战部、中央政法委、最高人民法院、最高人民检察院联合印发《关于进一步推进受贿行贿一起查的意见》指出，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，使不敢腐、不能腐、不想腐一体化推进有更多的制度性成果和更大的治理成效。
《意见》指出要组织开展对行贿人作出市场准入、资质资格限制等问题进行研究，探索推行行贿人“黑名单”制度。要加大查处行贿的宣传力度，通报曝光典型案例，深入开展警示教育，彰显对贿赂零容忍的坚定决心，在全社会倡导廉洁守法理念。
据中纪委监委网站文章披露， 近年来，四川省人民医院已取消违规供应商资格64家，涉及年销售金额逾3.58亿元，同时将“围猎”医院工作人员的20家违规供应商列入黑名单，宣布永久停止合作，延期两年支付货款，并将其违法行为抄送市场监督管理部门和行业主管部门等进行处理。违规供应商处罚制度黑名单更精确到个人，将“围猎”医院工作人员的20家违规供应商列入黑名单。
不仅如此，按照去年8月国家医保局启动的医药价格和信用评价制度，将医药企业与医药代表、代理商进行信用绑定，涉及行贿的药企一旦被列为严重失信，将被限制或中止相关药品或医用耗材挂网、限制或中止采购相关药品或医用耗材。这意味着涉及商业贿赂的医药企业还将面临着失去省市甚至全国集中采购的入场券。
责任编辑：方凤娇 主编：陈岩鹏
