本报记者 徐芸茜 见习记者 程阔 北京报道
经济平稳增长奠定就业基础。
2021年，我国就业形势总体稳定，城镇调查失业率降低。城镇新增就业超1200万，全年全国城镇调查失业率平均值为5.1%。
1月17日，国家统计局发布的数据显示，2021年城镇新增就业1269万人，比上年增加83万人。全年全国城镇调查失业率平均值为5.1%，比上年平均值下降0.5个百分点。全年农民工总量29251万人，比2020年增加691万人，增长2.4%。
顺利实现了此前城镇新增就业达到1100万人以上、全国城镇调查失业率低于5.5%左右的预期目标。
国家统计局局长宁吉喆在回答记者问时表示，经济持续恢复发展不断创造新的就业岗位，奠定了就业基础。
经济平稳增长为就业提供重要基础
2021年，就业市场可谓“危”“机”并存。
上海市委党校现代人力资源测评研究中心副教授杨国庆对《华夏时报》记者表示，新冠疫情在全球多地肆虐，全球就业市场也备受“折腾”，不少产业受疫情直接冲击，令一些产业受到间接冲击。但危机也加速互联网相关产业和在线新经济蓬勃发展，相关生物医药行业持续大爆发。考公和考研人数持续增加、“双减”政策带来的校外培训行业大幅度裁员、党史学习教育带来的新就业机会等，都表明“危”与“机”两者并存。
而经济平稳增长为就业提供了重要基础。
国家统计局发布的数据显示，2021全年城镇新增就业1269万人，比上年增加83万人。全年全国城镇调查失业率平均值为5.1%，比上年平均值下降0.5个百分点。12月份，31个大城市城镇调查失业率为5.1%。全国企业就业人员周平均工作时间为47.8小时。全年农民工总量29251万人，比上年增加691万人，增长2.4%。其中，本地农民工12079万人，增长4.1%；外出农民工17172万人，增长1.3%。农民工月均收入水平4432元，比上年增长8.8%。
其中，城镇新增就业达到了1100万人以上的预期目标，全国城镇调查失业率低于5.5%左右的预期目标。
对于2021年就业情况，宁吉喆认为，经济持续恢复发展不断创造新的就业岗位，奠定了就业的基础。他表示，2021年我国经济增长8.1%，两年平均增长5.1%。分季度看，一季度同比增长18.3%，二季度增长7.9%，三季度增长4.9%，四季度增长4.0%。
其次就业优先政策发力显效，一系列援企稳岗帮扶政策，对于高校毕业生、农村外出务工人员等重点群体就业都产生了积极作用。
数据显示，2021年农民工总量是29251万人，比2020年增加691万人，2020年比2019年是下降的，2021年已经超出了疫情前2019年的水平。同时，去年下半年以来，外来农业户籍人口调查失业率能够保持在5%以下的较低水平。
而2021年，新产业新业态新模式的较快发展，促使各种灵活就业模式吸纳了许多劳动力就业。
宁吉喆表示，目前我国灵活就业人员已经达到了2亿人左右。据调查，一些平台外卖骑手达到400多万人；在平台上从事主播及相关从业人员160多万人，比上年增加近3倍。
此外一些服务业、制造业、建筑业就业人员持续增加，支持了总体就业稳定。据记者了解，2021年11-12月，批发零售业从业人员数量增加181万人，交通运输、仓储和邮政业从业人员增加41万人，居民服务业从业人员增加33万人，商业服务业从业人员增加28万人，弥补了其他服务业就业人数的减少。
“下阶段，继续做好‘六稳’‘六保’工作，着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。”宁吉喆表示。
灵活就业达2亿人
值得注意的是，在新闻发布会上，宁吉喆指出，目前我国灵活就业人员已经达到了2亿人左右。
在乡村振兴建设委副秘书长袁帅看来，灵活就业如今已成为信息化时代的一种新就业模式，成为企业多元化用工的重要组成部分，国家政府部门也予以了高度关注。
袁帅告诉《华夏时报》记者：“随着数字化经济、新业态的发展，灵活就业的内涵和外延不断被改写。灵活就业是新的就业趋势和就业渠道，相对于那些长期稳定的就业，灵活就业的人可以随时做、也可以随时走，对于企业来说用谁、如何用、用多久也都比较灵活。”
杨国庆指出，灵活就业是多重因素交互影响的结果，其逐渐扩大的趋势不可逆转；但灵活就业的就业者很难避免其缺点，比如适应挑战、稳定性差、缺乏保障、压力巨大等。
针对此类问题，各部门也推出各项政策保障灵活就业人员的权益。
2021年7月，人力资源社会保障部、交通运输部等八部门联合发布了《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》（下称《意见》）。《意见》明确指出，维护网约配送员、网约车驾驶员、货车司机、互联网营销师等新就业形态劳动者的劳动保障权益。其中包含与劳动者订立劳动合同、完善休息制度、逐步放开灵活就业人员在就业地参加基本养老、基本医疗保险的户籍限制等。
1月12日，国务院印发的《“十四五”数字经济发展规划》中提出，健全失业保险、社会救助制度，完善灵活就业的工伤保险制度。健全灵活就业人员参加社会保险制度和劳动者权益保障制度，推进灵活就业人员参加住房公积金制度试点。
“灵活就业的优缺点是互为表里关系，一种就业形式是不可能完美的。灵活就业市场的动态平衡就是每个人根据自身特点和情况进行主动或被动地选择的结果。”杨国庆认为。
对于今年就业形势，杨国庆向《华夏时报》记者表示，灵活就业和互联网行业预计继续成为就业市场热点。但对就业不确定性最大的影响因素还是新冠疫情发展态势。如果新冠疫情继续，甚至新的变异毒株持续涌现和肆虐，受到冲击的行业继续收缩成为必然，对人员的吸纳能力必然走弱。
杨国庆还补充道：“新冠疫情继续肆虐可能带来区域性人口大规模流动受阻，地方政府需要为就业人口本地化早做打算；政府就业部门除了继续关注重点就业群体之外，还需要重点防范受疫情冲击的部分行业大规模裁员，通过具有前瞻性和及时性的政策引导减缓由此带来的市场震荡。”
责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳
