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上海出台24条政策“组合拳”:扩大有效投资,稳定经济发展

喻莎 胡金华 2022-1-19 21:59:16

本报记者 喻莎 胡金华 上海报道

“刚刚过去的2021年,在全市上下共同努力下,在2020年10.3%高增长的基础上,预计上海固定资产投资同比增长8%左右。”在1月18日上午举行的市政府新闻发布会上,上海市政府副秘书长、市发改委主任华源透露,2021年上海投资形势总体良好,有效助力经济社会平稳健康发展。

进入新的一年,2022年上海又将如何合理扩大有效投资,营造更好投资环境?1月18日,上海市正式发布《2022年上海市扩大有效投资稳定经济发展的若干政策措施》(下称《政策措施》),《政策措施》分为五个方面,具体政策措施24条。

“24条政策措施‘组合拳’的推出,正是响应2021年中央经济工作会议强调‘明年经济工作要稳字当头、稳中求进’的主基调,‘坚持高质量发展’和‘坚持以经济建设为中心’体现出对于高质量发展所带动的增长的重要性。”1月19日,上海交大改革创新与治理现代化研究中心副主任俞俊利向《华夏时报》记者表示。

积极扩大有效投资

华源表示,2022年,为了保持经济稳定的高质量发展,做好投资工作至关重要,需要制定有针对性的政策措施,合理扩大有效投资。

在政策研究制定过程中,重点把握“稳字当头、稳中求进”的工作总基调,紧扣上海实际,加强基础保障能力建设,持续强化城市核心功能,加快培育壮大发展新动能,聚焦承担国家战略的重点区域,提出针对性政策举措。持续优化投资环境,加大服务企业力度,提高投资建设便利度,着力解决投资痛点堵点,营造更为良好的投资环境,全力激发社会投资活力。

据记者梳理,《政策措施》分为加快重大项目建设、加强项目资金要素保障、激发社会投资动能、打造城市发展新空间、不断优化投资环境五个方面,具体政策措施共24条。

重点项目建设是扩大有效投资的关键。共有5条政策措施:一是全力落实重大项目年度投资目标;二是加快推进在建项目;三是加大计划新开工项目协调力度;四是适度超前开展基础设施投资;五是加大重点项目储备。

在加强项目资金要素保障方面,共提出加强政府财力资金保障、加快专项债发行和使用、加大投资政策精准供给、加强资源性要素指标统筹平衡4条政策措施。

在激发社会投资动能方面,共有全面推动城市数字化转型、发展壮大新兴产业能级、加快推动能源绿色低碳发展、强化土地全生命周期管理4条政策措施。

在打造城市发展新空间方面,《政策措施》共有推进浦东新区打造社会主义现代化建设引领区、高标准建设自贸区临港新片区、高水平建设长三角一体化示范区、高质量建设虹桥国际开放枢纽、高起点推进新城规划建设、打造“一江一河”世界级滨水空间、加快推进“南北转型”发展7条政策措施。

在不断优化投资环境方面,共有4条政策措施:一是开展企业大走访活动,深入听取企业意见,集中解决一批影响企业投资发展的瓶颈难题;二是着力打造优质市场环境,引进高质量重大产业项目;三是优化外商投资服务,发挥市重大外资项目服务制度作用,加大重大外资项目协调推进力度;四是持续提升投资建设便利度,依托“一网通办”深化投资项目审批制度改革。

营造更好的投资环境

具体来看,在重点项目建设第4条措施中提到,2022年,上海将适度超前开展基础设施投资,上海将加快推进一批事关城市长远发展和安全保障的港区、航道、铁路、轨交、水利、地下管线等工程。同时,上海将积极布局新网络、新设施、新平台、新终端为代表的“新基建”项目。

对此,上海交大改革创新与治理现代化研究中心副主任俞俊利表示,项目基础设施适度超前建设也与上海市持续打造市场化、法治化、国际化营商环境,加强改革系统集成,深化国际一流营商环境建设,落实好上海市营商环境创新试点实施方案保持“同频共振”的主节奏,可以整体提升上海营商环境的国际竞争力。

此外,在全面推动城市数字化转型方面,上海将用好1000亿元以上的“新基建”优惠利率信贷专项,引导社会资本加大“新基建”投入。加快在未来医院、智能工厂、智能交通领域布局实施一批新型基础设施重大示范项目。统筹用好全市用能指标,加强绿色数据中心指标保障。

上海还将用好新时期集成电路产业、软件产业支持政策,实施本市集成电路、人工智能相关信贷专项优惠政策。鼓励市场化融资担保机构为本市集成电路装备材料企业提供融资担保服务,对符合条件的担保费给予一定补贴。深入推进新能源汽车产业发展实施计划。发挥好技改专项资金、创业投资引导基金的撬动引导作用,推进先进制造业高质量发展。

上海将出台新一轮可再生能源、充换电设施扶持政策,推动杭州湾海域海上风电项目开发,加快各行业领域“光伏+”综合开发利用。制定出台并推进落实碳达峰碳中和实施意见及配套政策措施,积极引导社会资本进入绿色低碳新赛道。

俞俊利接受《华夏时报》记者采访时表示,为扭转“需求收缩、供给冲击、预期转弱”三重压力,政府通过积极主动的财政政策和优化保增的结构政策来拉动地方经济进入回归常态的拐点,以投资驱动(高端)制造业等实体经济比重持续提升,更好地建设人民满意的理想之城。

最后,从企业角度来看,俞俊利认为,企业作为微观经济主体应以更积极、更主动的心态加入到《政策措施》相应工作中来,同时要响应中央提出的“着力构建亲而有度、清而有为的亲清政商关系”,营造风清气正的政治生态和良好发展环境,为提升城市公共服务能级、推动经济社会发展和促进民生改善发挥重要作用。

责任编辑:徐芸茜 主编:公培佳