本报记者 牛小欧 翟亚男 北京报道
新能源汽车产业的崛起带动了2021年汽车产业整体发展。国务院1月24日印发了《“十四五”节能减排综合工作方案》并提出到2025年，新能源汽车新车销售量达到汽车新车销售总量的20%左右。
而在新年伊始，国家层面更是频出重拳，从整体产业提升、后续设施建设、产品质量提高等方面发布多项政策，为新能源汽车产业持续高速发展注入新动能。
取消购买限制、升级技术门槛
1月25日，工业和信息化部（下称“工信部”）发布公告称为适应节能与新能源汽车产业发展和技术进步需要，结合《插电式混合动力电动乘用车技术条件》等标准发布实施，工业和信息化部、财政部、国家税务总局近日公告调整享受车船税优惠的节能、新能源汽车产品技术要求。
公告中较为重要的就是对财税〔2018〕74号文中节能乘用车、轻型商用车、重型商用车综合工况燃料消耗量限值标准进行更新；对财税〔2018〕74号文中插电式混合动力（含增程式）乘用车有关技术要求作出了相应调整，包括：插电式混合动力（含增程式）乘用车纯电动续驶里程应满足有条件的等效全电里程不低于43公里、插电式混合动力（含增程式）乘用车电量保持模式试验的燃料消耗量（不含电能转化的燃料消耗量）与《乘用车燃料消耗量限值》（GB 19578—2021）中车型对应的燃料消耗量限值相比应当小于70%；电量消耗模式试验的电能消耗量应小于电能消耗量目标值的135%。按整备质量（m，kg）不同，百公里电能消耗量目标值（Y）应满足以下要求：m≤1000时，Y=0.0112×m+0.4；1000。
公告发布后，新申请享受车船税优惠政策的节能、新能源汽车车型，其技术要求按本公告规定执行，符合条件的列入新的《享受车船税减免优惠的节约能源 使用新能源汽车车型目录》。
随着新能源汽车产业全面向好，各细分品类都在高速发展，插电式混合动力汽车也成为了主要增长板块，中汽协数据显示，仅2021年12月插电式混合动力汽车产销就分别完成8.4万辆和8.2万辆，同比分别增长1.6倍和1.2倍。而细分车型提高技术准入门槛有助于整体行业全面进化迈入更高水平。
业内人士向《华夏时报》记者坦言：“新能源技术、智能化发展的不断进步已对新能源汽车提出了更多的要求。国家对新能源汽车技术发展高度重视，如今技术提升和品质也已成为新能源车企主攻的‘合并项’。公告的提出也释放出未来新能源行业发展将更加注重提升新能源车经济性、续航里程等技术方面的高质发展，以确保新能源车全面提高竞争力。”
在促进新能源汽车消费方面，1月21日，国家发展改革委（下称“发改委”）等七部门印发了《促进绿色消费实施方案》（下称《方案》）。《方案》明确，大力推广新能源汽车，逐步取消各地新能源车辆购买限制，推动落实免限行、路权等支持政策， 加强充换电、新型储能、加氢等配套基础设施建设，积极推进车船用LNG发展；推动开展新能源汽车换电模式应用试点工作，有序开展燃料电池汽车示范应用；深入开展新能源汽车下乡活动，鼓励汽车企业研发推广适合农村居民出行需要、质优价廉、先进适用的新能源汽车，推动健全农村运维服务体系；合理引导消费者购买轻量化、小型化、低排放乘用车。
商务部消费促进司副司长王斌表示：“促进汽车消费绿色发展是全面促进绿色消费的重要组成部分。2021年我国汽车市场销售规模已连续13年居全球首位，汽车保有量已经突破3亿辆，汽车消费占社零总额的比重超过1/10。因此，促进汽车消费绿色发展，有利于推动汽车全生命周期减排降碳，有利于全面促进消费绿色低碳升级。”
推动充、换电等基础设施建设发展
除了升级产业的技术门槛、促进消费外，在充电基础设施建设方面也有政策倾斜。1月10日，发改委、国家能源局等多部门联合印发了《国家发展改革委等部门关于进一步提升电动汽车充电基础设施服务保障能力的实施意见》（发改能源规〔2022〕53号）（下称“《实施意见》”）。《实施意见》提出，到“十四五”末，我国电动汽车充电保障能力进一步提升，形成适度超前、布局均衡、智能高效的充电基础设施体系，能够满足超过2000万辆电动汽车充电需求。
《实施意见》还特别提出加强充换电技术创新与标准支撑。加快大功率充电标准制定与推广应用，加强跨行业协作，推动产业各方协同升级。推进无线充电、自动无人充电等新技术研发。推动主要应用领域形成统一的换电标准，提升换电模式的安全性、可靠性与经济性。完善新能源汽车电池和充电设施之间的数据交互标准。
上述业内人士指出：“由此不难看出，虽然行业仍然处于政策扶持阶段，但随着技术和市场的成熟，充电桩的基础建设开始高质量发展，而充电桩等各种设施的不断完善也将为新能源汽车普及按下‘加速键’。”在政策的引导下，各路资本也正加速布局，科技巨头华为、阿里都已跑步入场充电桩，这也无疑将为充电桩领域带来技术的革新。
上述《方案》也提及将推动换电模式应用，多方政策的推动则意味着其风口已至。根据中航证券的保守预计，2025年我国换电站保有量在2万座以上。中航证券指出，随着换电模式逐渐被认可，已有多家企业开展换电模式的研发及布局。就在1月18日，动力电池龙头宁德时代也正式入局换电市场，在政策加持、众多企业涌入的背景下，东吴证券研究表示换电产业或将在今年迎来放量元年。
“在汽车发展日新月异的大环境下，汽车不仅仅是交通工具，还会被赋予更多其他的属性。与新能源汽车相关的，例如充电桩、换电站、新型储能、加氢等配套基础设施建设应用也会大幅增加。各企业也在发展新型光伏充电桩，实现电动车与电网之间功率双向交换，以此来平衡电网负荷。”汽车分析师张翔表示。
湘财证券分析认为，展望2022年，预计全球新能源汽车销量高增长有望延续，新能源汽车仍会是备受投资者瞩目的人气赛道，估值难见大幅下降；另一方面，预计2022年中国新能源汽车销量增速42%。这也就是说新能源汽车行业将持续进步。国家政策频出给予了新能源车企一定的支持，巩固和扩大来之不易的发展成果，这一点这无可厚非。但仅仅靠政策的引导和推动绝对不够，推动的背后也意味着更高的发展标准，对车企而言，愈加需要正视新能源汽车行业发展过程中存在的具体问题，任何时候都不能松懈，练好“内功”。
责任编辑：李延安 主编：于建平
