本报记者 牛小欧 翟亚男 北京报道
日前，北京市商务局、北京市市场监督管理局、北京市公安局公安交通管理局四部门联合制定了《北京市二手小客车交易周转指标管理办法（试行）》（下称《管理办法》），将于2022年4月1日起实施。按照市政府部署，为优化营商环境，更好地保障二手小客车流通行业发展，便利该行业企业收购、销售二手车的周转流程。
推动行业健康发展和流通
《管理办法》首先明确了二手小客车交易周转指标（下称“周转指标”）是指在小客车数量调控政策下，北京市登记备案的二手车流通企业收购二手小客车、办理二手车销售发票验证时所使用的指标；周转指标不限制总量、实行无偿配置；二手车流通企业使用周转指标收购二手小客车办理转移登记时，由公安机关交通管理部门负责在《机动车登记证书》上签注转移登记事项，确定机动车登记编号，核发《机动车行驶证》、检验合格标志，但不制作、不核发号牌。
那么谁可以申请周转指标呢？即已在本市商务部门备案,并且在本市二手车交易市场内租用了停车位的二手车流通企业,可以申请配置周转指标。已在本市商务部门备案,在交易市场外有20个以上的固定停车位(不含道路停车位)的二手车流通企业,也可以申请配置周转指标。而家庭、个人、事业单位以及不从事二手车流通的企业,不可以申请周转指标。
可以申请多少个周转指标？二手车流通企业同时使用的周转指标数量，不得超过企业在交易市场内租用停车位数量或交易市场外固定使用的停车位数量。例如，某企业在交易市场内租用了一个停车位，则该企业在同一时间可申请使用一个周转指标。待该企业将使用周转指标收购的二手小客车卖出后，该企业可再次申请使用一个周转指标。倘若该企业一年内完成了10次收购、卖出，则其实际上在这一年申请使用了10个周转指标。
内部人士向《华夏时报》记者表示，“限规模、不限周转次数”的政策设定，既可防范个别企业随意申请周转指标、收购二手车后随意停放、滋生出“僵尸车”乱象，又充分考虑了二手车流通行业企业收车卖车较为频繁的实际情况，有利于推动该行业加快流通、健康发展。
至于待交易的二手车上路问题，《管理办法》明确指出，二手车流通企业使用周转指标收购的二手小客车完成转移登记后，交易市场内的驻场企业须将待交易二手小客车存放在交易市场内，交易市场以外的企业须将待交易二手小客车存放在其固定停车场内，不得上路行驶。交易市场应加强驻场企业的车辆出入管理，行业协会应监督交易市场以外的企业加强车辆出入管理，严控待交易二手小客车驶出经营场所。
在监管方面，交易市场应加强驻场企业的车辆出入管理，行业协会应监督交易市场以外的企业加强车辆出入管理，严控待交易二手小客车驶出经营场所。对于虚报停车场地信息的，驾驶待交易二手小客车违反道路交通安全法律、法规上路的，一年内暂停受理相关企业的周转指标申请。
打通堵点 为整个产业赋能
原本在二手车交易环节中，原车主需要等到旧车卖出才能腾出购车指标，车商为图方便，大多会选择租赁指标或使用个人名下的指标进行收车。但个人新车指标数量又有限，租赁指标的价格也一路走高，使二手车交易流通中出现不便。随着周转指标的出现，这一现象将得到部分缓解。
中国汽车流通协会副秘书长罗磊在接受《华夏时报》记者采访时指出，“此举对二手车行业特别是二手车跨区域流通领域再次释放利好信号，全面取消二手车限迁政策则意味着二手车可以在全国范围内自由流通，有利于促进二手车市场乃至整个汽车市场的健康发展。”
罗磊坦言，从“两次过户”变为“一次过户”将有效提升二手车流通效率并降低流通成本，同时也解决了限牌城市经营者在收车时面临的牌照指标问题。
目前，我国汽车保有量已经达到2.87亿辆。随着我国汽车市场由增量市场向存量市场转变，升级换购在汽车消费中的占比逐步提高，二手车交易的需求、市场潜力是巨大的，未来将成为拉动汽车市场发展的主要动力之一。从国际成熟的汽车市场来看，二手车交易量与新车销量的比例一般在1.5:1以上。基于此，我国越来越重视二手车的流通和发展。除了《管理办法》，日前已经有越来越多的政策发布予以支持二手车流动交易，基于此，二手车市场有望成为中国汽车消费的新蓝海。罗磊预计，2022年中国二手车交易量将突破1900万辆，并会向着2000万辆发起冲击。
罗磊指出：“现在二手车的发展属于汽车消费链里重要一环，限迁是整个二手车流通领域一个‘大堵点’，打通‘堵点’也是给二手车行业乃至整个产业链赋能，从流通协会的角度出发，我们是希望在二手车流通问题上可以做到全面的开放。随着限迁、税收和二手车登记等问题陆续解决，政策带来的红利会逐渐释放，二手车市场即将进入生态重构阶段，从而带动全产业链的蓬勃发展。”同时，北京市制定《管理办法》也向整个产业发展释放了利好信号，为各地方加强推动二手车流通发展起到示范作用。相信随着二手车市场交易量的增加，会有越来越多的地方逐步推广二手车流通、完善二手车流通管理办法，二手车市场的“春天”终将到来。
责任编辑：李延安 主编：于建平
