本报记者 葛爱峰 见习记者 夏高琴 南京报道
“市场主体是经济增长的微观载体，市场主体稳则经济稳。”江苏省发展改革委副主任林康在进一步帮助市场主体纾困解难着力稳定经济增长新闻发布会上说道。
3月3日，江苏省统计局发布2021年江苏省国民经济和社会发展统计公报，公报显示，2021年据初步核算，江苏省全年实现地区生产总值116364.2亿元，迈上11万亿元新台阶，实现“十四五”良好开局。不过该公报指出，当前疫情防控形势依然严峻，市场需求仍然乏力，部分行业特别是中小微企业发展仍较困难。
《华夏时报》记者注意到，今年为进一步帮助市场主体纾困解难，着力稳定经济增长，江苏省政府印发了《关于进一步帮助市场主体纾困解难 着力稳定经济增长的若干政策措施》。（下称“苏政40条”）。
去年经济总量跃上新台阶
2020年，江苏为应对疫情影响推动经济循环畅通出台了“苏政50条”，2021年又出台了“苏政30条”，两个政策措施的出台，对留住市场主体“青山”、保持经济稳定增长，发挥了一定作用。
《2021年江苏省国民经济和社会发展统计公报》数据显示，初步核算，江苏2021年全年实现地区生产总值116364.2亿元，迈上11万亿元新台阶，比上年增长8.6%。其中，第一产业增加值4722.4亿元，增长3.1%；第二产业增加值51775.4亿元，增长10.1%；第三产业增加值59866.4亿元，增长7.7%。全年三次产业结构比例为4.1:44.5:51.4。全省人均地区生产总值137039元，比上年增长8.3%。此外，全年工业战略性新兴产业、高新技术产业产值分别占规上工业比重达39.8%、47.5%，分别比上年提高3个、1个百分点；全年城镇新增就业140.2万人，比上年增加7.4万人，同比增长5.6%。城镇调查失业率控制在预期目标以内。着力保障重点群体就业，高校毕业生年末就业率95.6%，新开发公益性岗位安置就业困难人员5.4万名；全年居民消费价格比上年上涨1.6%，其中城市上涨1.6%，农村上涨1.5%。
虽然2021年江苏省经济社会发展取得显著成绩，但该公报指出，当前疫情防控形势依然严峻，市场需求仍然乏力，部分行业特别是中小微企业发展仍较困难，稳定产业链供应链面临较大压力，不少重点领域“卡脖子”问题仍然较为突出。
对于江苏省经济发展面临的问题，林康也表示，当前我省经济恢复发展的基础和态势并不稳固，市场主体仍面临着不少的困难和挑战，缺芯、缺柜、缺工等“三缺”和运费、原材料成本、能源价格、人民币汇率上升等“四升”问题较为突出，特别是近期局部地区突发疫情，一季度经济稳增长的压力有所加大。
今年仍坚持稳字当头，出台“苏政40条”
市场主体是经济增长的微观载体，是经济发展内生动力的源泉。保市场主体直接关系落实“六稳”“六保”任务，关系稳定经济基本盘，市场主体稳则经济稳。
今年以来，江苏省把稳增长放在了更加突出的位置。江苏省发展改革委副主任林康说道：“今年以来，全省坚持稳字当头、稳中求进。目前来说，全省经济运行总体上延续了持续恢复的态势，实现了从去年四季度到今年一季度的平稳过渡。从复工复产的情况看，到农历正月十四，企业的生产负荷率从最低点的38.5%回升至88%，其中规上工业企业负荷率达到了90.1%，比去年高2个百分点；从重大项目的情况来看，一季度计划开工的2180个亿元以上项目，据统计已开工项目达1243个、开工率57%；从外贸外资的情况看，超六成企业有新签出口订单，近三成企业新签订单增长，近六成企业在手订单排产在3个月以上。”
与此同时，江苏省在政策上持续发力。继去年的“苏政30条”后，再次出台“苏政40条”。据了解，“苏政40条”共分为8个部分、40条，包括加大财政税费支持力度、继续强化金融支持、加大清费减负力度、加大对重点行业恢复发展的支持、加强外贸企业帮扶、着力缓解价格上涨压力、加强政府采购支持、持续优化提升服务等。以加大财政税费支持力度为例，共涉及8条，包括省相关部门统筹现有专项资金帮扶中小微企业、落实国家有关税收优惠政策、减免相关行业房产税和土地使用税、缓缴社保费、降低医保缴费比例、加快资金执行和退税进度等。
在政策制定上，“苏政40条”对此前政策实施情况评估，延续和加强实施部分有效措施，保持了政策的连续性、稳定性；在具体内容上，“苏政40条”坚持问题导向，突出精准施策，聚焦问需于企；在办理方式上，简化办事程序，健全政策直达机制，“苏政40条”提出建立惠企政策直达机制，方便企业一次申报、全程网办、快速办理。
下一步，江苏省政务办副主任张旻表示：“要做好‘苏政40条’的发布推送工作，解答好市场主体对‘苏政40条’的政策咨询，最终帮助企业办好事情，办理好他们所关心的事项，特别是要发挥‘苏企通’平台的作用。让全省市场主体享有更优质、更公平、更安全、更高效的政务服务，持续优化营商环境，推动市场主体发挥更大作用实现更大发展，为谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章贡献力量。”
责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳
