本报记者 于玉金 北京报道
又是一年丝绦拂堤，全国两会也如约而至。3月5日，《华夏时报》记者获悉，全国政协委员、新东方董事长俞敏洪对外公布三份提案，提案就建立残疾人家庭支持政策、重视青少年抑郁预防和治疗、减少校外任务和各级评估检查等话题建言献策。
建立残疾人家庭支持政策
3月5日，政府工作报告中指出要“健全老年人、残疾人关爱服务体系”。俞敏洪的第一份提案也聚焦在了残疾人家庭方面。
调查数据显示，残疾人家庭普遍在收入、社会参与度、生活质量等方面水平较低。城镇残疾人家庭人均可支配收入是全国城镇居民家庭人均可支配收入的58.8%；农村残疾人家庭人均纯收入是全国农村居民家庭人均纯收入的88.0%。据2013年的数据，残疾人家庭恩格尔系数为48.5%，比全国居民家庭恩格尔系数36.2%高出12.3个百分点，生活质量明显落后。此外，随着人口预期寿命的延长和现代社会风险程度加剧,老年残疾问题日益凸显。
同时，医疗保健等刚性支出对大多数残疾人家庭来说负担沉重。很多残疾人家庭还面临着多子女照顾和赡养老人的需求。
俞敏洪表示，现行残疾人家庭补贴办法存在一些弊端：首先，目前尚未有以“残疾人家庭”为主要主体或直接支持对象的政策；其次，只有低收入残疾人家庭可能成为经济性帮扶的对象，且帮扶手段相对单一；第三，现行法律法规将残疾人家庭成员作为义务主体，而不是被支持的对象，政策的实际效果是让残疾人的家庭成员负有比一般人更多的法律义务和责任，并未对残疾人家庭提供系统性的支持。
随着人口结构变迁和社会经济发展，加强残疾人家庭的功能、回应残疾人家庭的支持需求已愈加必要和迫切。
俞敏洪认为，建立一套明确以提升残疾人家庭福祉为导向、以支持家庭为目标、以家庭为供给对象的残疾人家庭支持政策尤为重要。政策中既需要加大对残疾人家庭的经济资助，并提升资助的精准性，也应当采取积极措施鼓励、支持和推动发展家庭支持服务。
基于此，俞敏洪提出三个建议，一是，建议由中国残联牵头开展专题调研确立清晰明确的政策目标，建立以家庭为中心的残疾人家庭支持政策体系；二是，建立一个新的残疾人家庭津贴制度，明确以残疾人家庭为受益对象，并根据残疾人家庭的实际需求进行分层级资助；三是大力发展家庭支持服务，提升残疾人家庭的抚养能力和抗压力，释放家庭劳动力。
俞敏洪还表示，由政府统筹建立健全残疾人家庭支持体系，动员社会力量参与筹资和提供多元、个性化的残疾人家庭支持服务。可通过试点，将家庭支持服务与社区服务结合起来，建立官方运营的残疾人家庭支持服务资源中心。通过提供家庭支持服务，提升家庭的抚养能力和抗压能力，同时缓解照护者的照护负担，使他们有良好的身心健康状况，并有时间和精力参与劳动力市场。
重视青少年抑郁预防和治疗
根据《中国国民心理健康发展报告（2019——2020）》，2020年青少年抑郁检出率为24.6%。其中轻度抑郁17.2%，重度抑郁为7.4%。据《华夏时报》记者了解，学业竞争、人际关系、孩子成长中的问题及生活方式问题等因素共同造成了青少年的焦虑。这不是个别家庭的问题，也不是个别学校的问题，而是全社会的问题。
俞敏洪表示，“青少年抑郁和成年人不一样，他们的大脑、心理都在发育中，抑郁和成长中的问题交错，有的孩子并发焦虑、双相、冲动控制障碍、进食障碍、体象障碍、物质成瘾依赖等等，构成一个系统问题，处理起来比成年人更加复杂，需要寻找整体解决方案。”
针对以上现象，俞敏洪建议：一是国家层面进一步高度重视青少年抑郁等精神困惑问题，建立教育部、卫健委、团中央等部门联合行动的机制，形成全社会重视青少年精神困惑问题的氛围；二是真正减轻孩子们的课业负担，开展丰富多彩的课外活动，帮助他们找到自己的兴趣爱好，锻炼组织能力、领导能力、交流能力、团队协作能力、执行力；同时，让孩子们有更多的机会亲近自然，在自然的环境下学习体验，按照孩子的天性去培养教育孩子，通过大自然的力量去激发潜在力，从而培养良好的品格和习惯。
“三是鼓励公益慈善组织牵头构建精神疾病疗愈第三系统——社会支持系统。社会支持系统可以在很多方面发挥作用，弥补现有医疗系统和心理咨询系统的不足，即‘短期是诊治，长期是成长，全程是陪伴’。”俞敏洪还表示，四是要特别重视学校心理老师专业队伍的建设，提升学校心理老师的心理专业知识水平和心理督导、咨询能力，提升班主任老师、教职员工对学生精神心理问题的识别能力，以及应用心理学知识处理学生心理问题的能力。
责任编辑：黄兴利 主编：寒丰
