本报记者 陶炜 葛爱峰 南京报道
南纺股份（600250.SH）近日召开的2021年度股东大会上，出现了较为少见的一幕，公司《关于续聘会计师事务所的议案》遭到了1899.75万股反对票。
对此《华夏时报》记者联系到南纺股份，公司证券事务部相关工作人员证实了反对票是由第三大股东中国证券投资者保护基金有限责任公司（下称“投保基金”）所投下的说法，且承认此投票与财政部此前有关审计机构聘任年限的征求意见稿有关，该征求意见稿要求国有企业连续聘用同一会计师事务所累计不得超过10年。
“目前相关条款还处于征求意见阶段，如果正式落地我们肯定是会遵照执行的。另外，投票基金除了投票反对以外，目前来看暂时并没有其他进一步的行动。”该名工作人员称。
记者注意到，近几年来，投保基金、中小投服等投资者保护机构在资本市场上的表现愈发活跃，在持股行权、支持诉讼等领域频频起到作用。
续聘审计机构遭投保基金反对
6月14日下午，南纺股份2021年年度股东大会在南京秦淮区召开，出席会议的股东和代理人12名，共审计8项议案均获得通过。其中，大会审议第7项《关于续聘会计师事务所的议案》的表决结果，同意14845.2112万股，占比88.65%，反对1999.7503万股，占比11.35%。其中，中小股东投出的反对票为38.8201万股，较大股东投出的反对票为1860.9302万股。南纺股份一季报显示，第三大股东投保基金的持股数量正是1860.9302万股，占流通股本的6.89%。
面对《华夏时报》记者的问询，上述南纺股份证券事务部相关工作人员证实了反对票是投保基金所投下的说法，并承认此投票与财政部此前有关审计机构聘任年限的征求意见稿有关。
2022年4月初，财政部会同国资委、证监会研究起草了《国有企业、上市公司选聘会计师事务所管理办法（征求意见稿）》，办法对国有企业选聘会计师提出了具体要求。根据征求意见稿第十条规定，国有企业连续聘用同一会计师事务所原则上不超过8年。8年期届满，国有企业因业务需要，可适当延长聘用年限，但连续聘用年限累计不得超过10年。而根据股东大会的议案，南纺股份拟续聘的审计机构是大信会计师事务所。截至2021年，大信会计所已为南纺股份提供了10年财务审计和内控审计服务。
“目前相关条款还处于征求意见阶段，如果正式落地我们肯定是会遵照执行的。”相关工作人员回应了记者的问询。那么，如果规定近期落地导致公司需要变更2022年审计机构，是否影响公司2022年的审计工作呢？该工作人员回答说，他们届时会按照相关条款严格执行，但她估计即便相关规定变化，也会留出一定的反应时间给上市公司。
此外，该工作人员还告诉记者，除了投票反对以外，投保基金目前来看并没有其他进一步的行动，也并未对其投反对票一事公开发声。
投保机构近年来愈发活跃
据了解，投保基金成立于2005年8月30日，由国务院出资，财政部一次性拨付注册资金63亿元，归口中国证监会管理。主要职责包括筹集、管理和运作证券投资者保护基金；监测证券公司风险，参与证券公司风险处置工作；负责运维证监会12386热线等。
目前，投保基金共进入3家A股上市公司前十大股东，除南纺股份外，还持有国投资本11.5567亿（持股比例17.99%）、持有哈药股份5572.5125万（持股比例2.21%）。投保基金之所以成为南纺股份的股东，要追溯至2011年。深圳中院于2007年9月受理汉唐证券破产清算一案，投保基金为汉唐证券债权人。据深圳中院裁定的分配方案，投保基金受偿持有南纺股份部分股份。基于该原因，2011年3月，投保基金成为南纺股份股东。
常年从事证券维权工作的上海明伦律师事务所律师王智斌告诉记者，近几年来，以投保基金、中小投服（即“中证中小投资者服务中心”）为代表的投资者保护机构日益活跃，在持股行权、支持诉讼等领域频频起到作用。“新《证券法》下国内首例特别代表人诉讼案康美药业的索赔案，就是中小投服作为原告发起的。”王智斌介绍。
今年5月15日，投保基金发布了《中国资本市场投资者保护状况蓝皮书（2022）》系列子报告。其中针对当前的投资者保护制度实施状况，《资本市场投资者保护制度评价报告（2022）》提出了五方面建议：健全证券执法司法体制机制；扎实推进代表人诉讼常态化开展，畅通投资者维权追偿渠道；改善上市公司利润分配现状，强化投资者回报；研究优化投资者适当性安排，持续完善投保制度体系；完善投资者教育基地监督管理机制。
投保基金副总经理葛毅此前在一次公开活动中表示：“针对投资者反映的突出问题，我们积极开展上市公司投资者保护专项调查和评价，如上市公司咨询服务电话畅通情况调查、投资者满意度调查、投资者关系管理专项评价、上市公司现金分红、股票质押等专项评价，构建上市公司道德风险评价指标体系，并探索建立上市公司季度评价模型，已积累超过200个评价模型。各类评价结果为证监局提供辖区投资者保护状况分析评价，并为监管部门制定完善相关制度提供了重要参考。”
中小投服方面，除了频频有支持中小投资者索赔诉讼的举措外，更是常常有发布《股东质询建议函》的举措，在持股行权领域频频发力。今年以来，投服中心多次参加上市公司业绩说明会，并在说明会上积极提问行使股东权利。中证中小投资者服务中心行权部高级经理莫妍哲向《华夏时报》记者介绍称，投服中心在参会过程中，围绕上市公司主营业务增长的延续性、困扰公司业务开展的痛点和新业务带来的业绩拐点预期等方面，有针对性地设计问题，以帮助投资者更准确地读懂年报，了解上市公司。
责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳
