本报记者 葛爱峰 见习记者 齐萌 深圳报道
近日，深圳市财政局官网发布《2022年深圳市政府专项债券（二十六至三十五期）信息披露》文件，文件显示，深圳市6月新增专项债重点投入六大领域，包括社会事业、生态环保、保障性安居工程、市政和产业园区基础设施、交通设施及城乡冷链物流基础设施。
据《华夏时报》记者统计，其中社会事业中的卫生健康领域预期新增发行项目数量约占预期新增发行总项目数量的33.33%，预计新增发行规模约占总预期发行规模的40.67%。
对此，四川天府健康产业研究院首席专家孟立联接受《华夏时报》记者采访时表示：“其他副省级城市比较，深圳卫生健康领域的基本建设有一定差距。作为中国超大城市，深圳应该有与之相适应的卫生健康资源、能力和水平。因此深圳重点投入卫生健康领域，是必要的也是必须的。”
重点投向卫生健康领域
2022年4月，深圳市人民政府印发《深圳市卫生健康事业发展“十四五”规划》（下称《规划》），《规划》指出，到 2025 年，深圳将建成优质高效医疗卫生服务体系、一流健康城市和国际化医疗中心城市，成为公共卫生最安全的城市之一，“大病不出深圳”成效进一步巩固提升，医学教育创新发展能力、医学科技创新和产业协同发展水平显著增强，让市民在卫生健康领域的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
在《规划》指导下，深圳市财政局6月新增专项债重点投入卫生健康领域。
从预计发行项目的期限来看，据《华夏时报》记者统计，在预计新增发行的21个项目中，债券期限为20年的发行项目有12个，约占总发行项目数57.14%；15年期的有4个，约占总发行项目数19.05%；10年期的有3个，约占总发行项目数14.29%；7年期的有1个，约占总发行项目数4.76%；5年期的有1个，约占总发行项目数4.76%。总体来看，地方债券发行期限较长，6月预计发行专项债中10年期及以上占比为90.48%。
地方政府通过发行10年以上期限的专项债券，有效实现了宏观政策可适应跨周期调节与逆周期调节，保持了对经济恢复的必要支持力度。对此，职业投资人程宇向《华夏时报》记者表示：“专项债所投资的基础设施领域回报周期比较长，所以资产和负债之间的收益平衡期限也相应要长，因此专项债发行以长期限为主。“
从项目数量角度来看，据本报记者统计，预计新增发行专项债项目数量为21个，其中社会事业的卫生健康领域的数量为7个，约占总项目数量的33.33%；从项目发行规模来看，预计新增发行专项债规模为48.505亿元，社会事业中的卫生健康领域所投额度为19.726亿元，占预计发行总规模的40.67%。
专项债的发行有效地解决了各区域“补短板、强弱项”的难题。对此，程宇向本报记者指出：“深圳的卫生健康领域服务设施短缺是一直以来的问题，而深圳又是一个人口年龄结构偏轻的城市，所以深圳本身包含着很多长期的医疗卫生服务需求，因此此类的基础设施投资比较容易产生合理的现金回报，技能解决民生短板，也能获得合理收益，因此此类项目比较符合专项债的发行条件。”
3月深圳卫生健康领域专项债发行规模最大
当仅关注6月深圳专项债新增发行时，发现卫生健康领域发行规模占比较大，接近总规模的一半，但当关注到今年上半年深圳新增专项债的总体情况时，记者发现，在卫生健康领域的专项债发行规模并非6月最多。
据本报记者统计，从发行规模数据来看，2022年3月深圳市卫生健康领域新增发行专项债68.642亿元，5月该领域新增发行18.335亿元，6月该领域新增发行19.726亿元；从发行规模占比来看，2022年3月深圳市政府新增预期新增发行专项债242亿元，其中卫生健康领域占比约为28.36%；5月预期新增发行194.515亿元，其中该领域占比约为9.43%；6月预期发行48.505亿元，其中该领域占比约为40.67%。
虽然据规模占比显示，6月深圳政府卫生健康领域新增专项债规模约占总预期发行债券规模的40.67%，但据规模数据显示，3月深圳市新增专项债在卫生健康领域投入规模较大，是6月的3倍多。
因此仅从发行规模来看，3月深圳卫生健康领域专项债发行规模最大。
总体而言，截至目前，2022深圳新增卫生健康领域专项债规模约占新增总专项债规模的22%，深圳专项债重点投入卫生健康领域，有助于贯彻落实《深圳市卫生健康事业发展“十四五”规划》，有助于将深圳建成优质高效医疗卫生服务体系、一流健康城市和国际化医疗中心城市，成为公共卫生最安全的城市之一，使“大病不出深圳”成效进一步巩固，让医学教育创新发展能力、医学科技创新和产业协同发展水平显著增强，让市民在卫生健康领域的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
程宇表示，深圳的医疗卫生领域技术设施投资增加，对解决城市的医疗卫生需求是有好处的，它加大了供给，满足了更多的需求。
责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳
