本报记者 牛小欧 翟亚男 北京报道
随着5G的技术商用化以及以车路协同为基础的高水平自动驾驶服务的基本普及，大城市交通拥堵势必将得以有效缓解，这也为中国汽车产业在智能汽车领域实现跨越式发展带来机会。
目前，全国多城市开放了自动驾驶的路测示范，此举将直接影响自动驾驶技术的发展，为自动驾驶规模化、无人化落地提供支持并做好准备。
自动驾驶成为新兴产业重要抓手，城市间竞相追逐
近日，深圳人大常委会发布2022年度立法计划，其中《深圳经济特区智能网联汽车管理条例》（下称《管理条例》）列于首位。《管理条例》的最大亮点在于支持了以往处在模糊领域的L3级别自动驾驶的全域通行，包括了高速、城市开放道路和泊车域，以及对商业化运营的放开；这也为全国其他地方的L3级自动驾驶准入政策提供了标准和模板。
北京作为中国首个开放公共道路自动驾驶路测的城市，今年1月底，《北京市自动驾驶车辆道路测试报告（2021年）》发布，截至2021年底，共有16家测试主体的170辆车参与自动驾驶车辆通用技术测试。道路测试安全行驶里程累计已超过 390万公里，道路测试试运营进入规模化阶段；今年4月份，《北京市智能网联汽车政策先行区乘用车无人化道路测试与示范应用管理实施细则》正式发布，在国内首开乘用车无人化运营试点。相比此前“自动驾驶出租车”在主驾驶位上配备安全员，试点开放副驾驶有安全员的无人化载人。百度、小马智行成为首批获得先行区无人化示范应用道路测试通知书的企业。
上海在政策的制定上要晚于北京，但上海率先对自动驾驶汽车开设了国家级产业示范群。上海也是国内最早开放测试道路，并发放测试牌照的城市。2021年12月，上海通过《上海市智能网联汽车测试与应用管理办法》，并于2022年正式实施。目前，智能网联汽车产业生态初步形成。
《上海市智能网联汽车发展报告（2021年度）》显示，上海目前累计开放测试道路615条，可测试场景达到12000个。截至2021年底，上海累计向25家企业、295辆车颁发道路测试和示范应用资质。百度、小马、滴滴、AutoX、享道出行等企业的163辆智能网联汽车取得载人示范应用资质。
在自动驾驶领域，广州已拿下多项“全国第一”，包括：第一个批准5G远程驾驶测试的城市、第一个认可其他地区智能网联汽车道路测试许可的城市、第一个发放载客测试牌照的城市、第一个批量开展Robotaxi技术验证的城市、第一个在中心城区主干道开展道路测试的城市等等。2022年4月8日，广州市政府印发《广州市战略性新兴产业发展“十四五”规划》，提出支持智能汽车测试主体开展载客测试及远程测试，探索广州市自动驾驶商业化运营新模式等；4月30日，广州市首批自动驾驶便民线正式开放载客测试。
据《华夏时报》记者不完全统计，除去北上广深外，目前已有包括重庆、长沙、武汉、苏州等40余个省市积极出台有关自动驾驶的相应管理办法或实施细则，从道路测试、载人测试、示范运营到无人化等多个阶段开展积极探索。一线城市的先行先试，也在推动法律、法规、标准的逐步成型，形成了其他地区可复制、可推广的管理标杆，从而引领产业发展。
可以肯定是，“自动驾驶”、“车路协同”、“智慧交通”等新词汇的背后则是万亿甚至十万亿级的新兴产业市场，如此庞大的产业规模和经济驱动力对于城市发展有着巨大吸引力和影响力，因此越来越多的城市竞相追逐，以自动驾驶为抓手力求敲开新兴产业的大门。
相关标准或将出台，推动产业稳步发展
自动驾驶面临的是一个开放的环境、不完备的规则、不全面的感知信息、多智能体的博弈场景，而且还不能出错。随着智能汽车的快速发展以及发展自动驾驶要面临的各种复杂情况，关于自动驾驶、智能辅助驾驶的讨论声不绝于耳。这也极大程度地督促着行业标准的尽快出台。
2020年12月，交通运输部印发了《关于促进道路交通自动驾驶技术发展和应用的指导意见》（以下简称《指导意见》）。《指导意见》强调要推动自动驾驶技术试点和示范应用。包括支持开展自动驾驶载货运输服务、稳步推动自动驾驶客运出行服务、鼓励自动驾驶新业态发展等，鼓励按照从封闭场景到开放环境、从物流运输到客运出行的路径，深化技术试点示范。健全适应自动驾驶的支撑体系。包括强化安全风险防控、加快营造良好政策环境、持续推进标准规范体系建设等，主动应对由自动驾驶技术应用衍生的安全问题，优化政策和标准供给，支持产业发展。
政策越来越规范化也对企业提出了更为严苛的要求。在发展技术的同时，也要保证更具韧性的开发流程和更为安全的质量管控体制。以中国汽车智能芯片企业地平线为例，地平线认为用国际软件开发标准为产品质量护航十分重要。地平线方面告诉《华夏时报》记者：“地平线智能驾驶环境感知项目已获得了国际知名第三方检测评估机构颁布的 ASPICE CL2级认证证书。这意味着地平线的智能驾驶产品和解决方案的软件开发流程体系达到了国际水平，能够通过高标准的质量管控体系满足全球汽车厂商和Tier-1合作伙伴对产品质量的严苛要求。”
在发展智能汽车产业已被提高到国家发展战略高度的背景下，不仅相关企业在提升实力快速发展，而自动驾驶技术作为未来出行的核心支撑，也在促使我国多个城市纷纷引导和推动当地的自动驾驶行业的发展，为建立全场景的智能网联汽车产业生态和产业聚集打下良好基础，以求摸索出一条应对数字经济时代科技快速迭代、创新极大繁荣的高质量发展之路。
江西新能源科技职业学院新能源汽车技术研究院院长张翔向《华夏时报》记者分析指出：“深圳这次在全国范围针对L3级自动驾驶全域上路出台相关法律法规，是一个很好的开端与探索。虽然从目前的公开内容来看，有更多的细则需要完善与落地，但是相关责任得到确切的划分，有部分问题是第一次在国内的官方文件中得到回答。预计国内其他城市地区相关法律有望陆续推进，将会推动国内自动驾驶行业将迎来L3-4级飞跃。”
工业和信息化部副部长辛国斌日前表示，关于自动驾驶的相关标准或将出台，这将促进新技术更快地在有序的情况下发展。
责任编辑：李延安 主编：于建平
