本报记者 葛爱峰 见习记者 齐萌 深圳报道
8月8日，深圳市商务局发布《关于〈深圳市鼓励跨国公司设立总部企业办法〉的实施细则》（下称《实施细则》），自2022年8月8日起实施，有效期5年。其中明确，支持方向不含房地产、金融及类金融行业领域，对年实际使用外资金额（指年度累计金额）不低于2000万美元的跨国公司总部企业，按照年度实际使用外资金额予以分档奖励，最高给予600万元人民币奖励。
对此，财富书坊创始人周锡冰对本报记者表示：“该《实施细则》可以进一步深化改革，打破深圳同质化，同时政策推动创新，拉动技术优势创新反哺深圳的技术集群规模化，此外能激活政策红利，提升湾区经济的比重。”
最高奖励600万人民币
据了解，《实施细则》用以支持跨国公司总部企业在深设立及增资，鼓励和引进更多跨国公司在深圳设立地区总部和具有总部功能的机构。
《实施细则》就具体的外资分档奖励政策的适用对象、申报条件、支持标准等进行了细化。要求申报单位在深圳市内（含深汕特别合作区，下同）依法登记，已被深圳市商务局认定为深圳市跨国公司总部企业，且在上一自然年度纳入深圳实际使用外资统计的金额不低于2000万美元。
同时，《实施细则》还提出支持方向不含房地产、金融及类金融行业领域，行业划分依据为《中华人民共和国国家标准国民经济行业分类》（GB/T4754—2017）。
具体而言，按照年度实际使用外资金额予以分档奖励，对符合奖励条件的跨国公司总部企业按照事后奖励原则给予资金支持。年实际使用外资金额2000万（含2000万）-3000万美元的，给予300万元人民币奖励；3000万（含3000万）-5000万美元的，给予500万元人民币奖励；5000万美元及以上的，给予600万元人民币奖励。
实际上，《深圳市鼓励跨国公司设立总部企业办法》（下称《办法》）于2021年2月出台，旨在充分释放企业的动能和潜力，提升利用外资规模和质量，打造全球示范性外资总部高地。
同时，《办法》在研发优惠、出入境便利化及贸易管理、金融服务支持等事项上都制定了相关措施，最大化提升外商投资便利化水平,营造开放便利的投资贸易环境。
目前，深圳共组织了三批跨国公司总部企业认定工作，深圳跨国公司总部企业已增至43家，包括沃尔玛、华润万家、凯为医疗等。今年7月，深圳市商务局公布了深圳市第三批跨国公司总部企业认定名单，此次入选企业包括深圳市行云信息科技有限公司、普华永道咨询（深圳）有限公司等在内的8家企业。
同时，据深圳市商务局发布的数据显示，截至目前，累计近300家世界500强企业来深投资。2021年深圳市设立外商投资企业近6000个，同比增长超30%；实际使用外资超100亿美元，同比增长超20%；2020年全市实际使用外资超86亿美元，占全国比重约为6%，同比增长超11%。
跨国公司招商引资即将充分竞争
值得一提的是，深圳商务局在政策解读时明确，政策出台后，一方面可稳定已在深投资的跨国公司；另一方面可对这些尚未来深投资的百强企业增加来深投资的吸引力。
盘古智库高级研究员江瀚表示：“对于深圳、广东而言，跨国公司的总部设在深圳可以吸纳更多的资源、更多的经济的重心和产业投资进入广东深圳；对于国家而言，可以借助深圳这个支点，进一步推动全国整个跨国企业的发展和深圳自身经济的建设。”
周锡冰也表示：“深圳作为特区，尤其特定的改革空间，拥有更大的各种优惠政策的空间，以此形成价值洼地，吸引全球独角兽企业，世界500强企业在深圳创建区域总部，以此来激活深圳在大湾区经济产业带自身的龙头地位。”
而独立经济学家、财经评论员王赤坤则认为：“可以预测，如果深圳市吸引跨国公司设立总部成功，其他地方政府看到，会陆续跟进效仿，全国将掀起新一轮的招商引资竞争。”
实际上，深圳在吸引跨国公司设立总部具有明显优势。
“首先，经济特区的政策，尤其是湾区经济的创新技术和产业集群；其次，中国以及东南亚巨大的市场空间；此外，深圳对标硅谷，拥有多元化的融资体系和渠道，对独角兽企业和跨国企业扎根深圳有着更为丰富的资本优势。”周锡冰认为。
江瀚也认为，“深圳吸引跨国公司的优势，一方面是改革创新的中心，另外一方面则是发展的前沿阵地。”
然而王赤坤也指出：“深圳市商务局发布《实施细则》，吸引跨国公司设立总部背后是当地政府招商引资，在各地政府继续投入和加持下，政府招商供给继续增加，供给增长超过需求增长，供给平衡即将被打破，政府招商即将充分竞争。”
对此，周锡冰提出吸引跨国公司的新途径，“湾区经济的打造需要强势品牌的独角兽企业和跨国企业，两者共同的合力形成新一波的创新区块：一方面可以拉动深圳特区在东亚区块的经济地位；另外一方面独角兽企业和跨国企业也可以凭借自身的创新技术和产品市场竞争力辐射到整个沿海地区，尤其是珠三角地区和东南亚经济快速增长的地区。”
同时，江瀚也表示：“除了资金支持外，还需要更多政策上的优惠，包括企业选址、设立、申请营业执照、企业员工的社会福利及保障方面，都需要进行进一步的支持。”
责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳
