（于玉金 摄影）
本报记者 于玉金 北京报道
十年来，全国学生资助金额累计超过2万亿元；全国累计资助学生近13亿人次，年资助人次从2012年的近1.2亿人次，增加到2021年的1.5亿人次——这是过去十年，中国学生资助的成绩单。教育公平是社会公平的基础。8月30日，教育部召开新闻发布会，介绍党的十八大以来学生资助事业改革发展成效。
教育部财务司司长郭鹏在会议上表示，“目前，我国学生资助已形成了投入上以政府资助为主、学校和社会资助为辅，方式上以无偿资助为主、有偿资助为辅，对象上以助困为主、奖优为辅的中国特色学生资助体系，涵盖28个中央政府资助项目，‘奖、助、贷、免、勤、补、减’多元政策相结合，年资助人次1.5亿，年资助金额2600多亿元，为世界提供了学生资助的中国方案。”
资助力度更大
《华夏时报》记者从会议上获悉，十年来，国家建立实施学前教育资助制度，为小学生免费配发汉语字典，免除普通高中建档立卡等家庭经济困难学生学杂费，新设立中职国家奖学金和研究生国家奖学金、国家助学金、学业奖学金，启动高校新生入学资助项目，出台高校学生应征入伍服兵役国家资助办法、直招士官国家资助政策等政策，填补了资助领域的多项空白。
与此同时，充分考虑我国经济社会发展及学生受助需求变化等实际，陆续对各学段17项国家学生资助政策进行了26次调整和完善，确保资助政策和资金投入向中西部地区倾斜、向欠发达地区倾斜、向民族地区倾斜、向特殊困难群体倾斜。
郭鹏在会议上介绍，“十年来，全国学生资助金额累计超过2万亿元。其中，财政投入资金累计达1.45万亿元，占资助资金总额的72%；学校和社会投入资金累计达0.29万亿元，占资助资金总额的14%；金融机构累计发放国家助学贷款0.27万亿元，占资助资金总额的近14%。”
值得关注的是，年资助金额从2012年的1322亿元，增加到2021年的2668亿元，翻了一番。财政投入资金从2012年的1020亿元，增加到2021年的2007亿元，增长97%。其中，中央财政投入资金从2012年的628亿元，增加到2021年的1238亿元，增长97%。财政支持力度持续加大，形成了政府投入为主、学校和社会资金为重要补充的资助格局。
在过去十年，学生资助范围也更广，实现了家庭经济困难学生全覆盖。十年来，全国累计资助学生近13亿人次，年资助人次从2012年的近1.2亿人次，增加到2021年的1.5亿人次，资助范围逐步扩大、规模稳步增长，实现了资助政策“所有学段、所有学校、所有家庭经济困难学生”三个全覆盖。
河南省委教育工作委员会专职副书记尹洪斌告诉《华夏时报》记者，“河南作为教育人口大省，现有各级各类学校5.11万所，在校生2695.03万人，学生规模大，困难群体多，做好学生资助工作尤为重要和迫切。十年来，河南省学生助学实现助学贷款‘双驱动’，2012年起，在继续做好高校国家助学贷款工作的基础上，河南全面实施生源地信用助学贷款政策，是全国较早实行两种贷款‘双轮驱动’的省份，2021年共发放助学贷款51.8亿元、居全国首位，实现了对省内学生和考往省外的河南籍学生‘应贷尽贷’。”
“十年来，河南累计发放资助资金1153.3亿元，资助学生1.22亿人次，其中2021年投入181.2亿元、资助1748.9万人次，分别是2012年的2.7倍、2.3倍。脱贫攻坚期间，投入76.18亿元，资助建档立卡学生804.46万人次，实施乡村振兴战略以来，投入21.55亿元，接续资助原建档立卡学生192.2万人次。”尹洪斌还表示。
精准资助
精准资助是学生资助的基本要求，也是学生资助的基本方法。在资助政策设计时，教育部充分考虑经济发展水平、群众承受能力等因素，资助政策向欠发达地区倾斜，向艰苦专业和国家亟需专业倾斜。
郭鹏介绍，“在确定资助标准时，根据不同学生的受助需求实行分档资助，加大对特殊困难学生的资助力度。在落实资助政策时，建设应用学生资助信息管理平台，建立跨部门信息共享机制，提升资助数据管理效能。在监督管理方面，逐步形成了由教育、财政、审计、纪检监察和社会力量参与的监督机制，多措并举，多方发力，确保学生资助更精准、更公平、更高效。”
据记者了解，民族地区、原集中连片特困地区、原“三区三州”学生资助比例分别为46%、43%、82%，远远高于全国26%的平均资助比例。全国范围内建档立卡辍学学生实现动态清零，因贫失学、辍学已成为历史。
还值得关注的是，十年来，学生资助坚持将建档立卡家庭学生、最低生活保障家庭学生、特困供养学生、孤儿、残疾学生等特殊困难群体作为重点保障对象，结合实际给予较高档次资助，加快了这些家庭摆脱贫困的步伐。学生资助政策减轻了脱贫人群和低收入人群家庭的经济负担，帮助家庭经济困难学生顺利完成学业、实现高质量就业，为阻断贫困代际传递奠定了良好基础。
据悉，2020年，全国共资助建档立卡学生1472万人，资助金额344亿元。脱贫攻坚任务完成后，2021年，继续资助脱贫家庭和脱贫不稳定家庭学生1400多万人，资助低保家庭学生700多万人、特困救助供养家庭学生10余万人、孤儿学生20余万人、残疾学生100多万人，年资助金额572亿元。
西安交通大学党委副书记孙早告诉《华夏时报》记者，西安交通大学以大数据分析服务平台建设为抓手，力求做到资助对象精准，做到资助项目与资助标准精准，做到帮扶精准，把学生资助政策落实落细。
“学校坚持开展新生入学调研，入学前完成学生家庭经济情况、心理状态、就业意愿、交流意愿等方面信息收集，结合全国学生资助管理信息系统，及时发现低保、特困救助供养、边缘易致贫户等家庭以及有应急保障需求的学生，尽早锁定重点关注目标人群。”孙早进一步表示。
北京大学教育学院教授丁小浩向本报记者分析，十年来，我国累计资助学生与学前幼儿高达13亿人次，这是个非常了不起的数据，体现出政策落实的强大力度。
“十年来，学生资助以信息化为基础，从制定精准认定依据、细化工作程序、建立比对机制着手，精准识别受助学生，摸准底数、精准施策，运用技术手段进行‘智慧资助’，运用大数据分析等方式开展‘隐形资助’。”丁小浩进一步表示，学生资助以政策落实落细为目标，从资助标准、资助对象、资金分配、发放时间四个维度有效实现精准资助；以确保资助资金安全为底线，强化督导考核，使学生资助工作管理效益不断提高，学生资助智慧化、精准化水平不断提升，学生资助政策落实的精准性、及时性显著增强。
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