本报记者 刘诗萌 北京报道
时隔一个星期，房地产再次成为国务院常务会议关注的重点。
8月31日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，再次就房地产领域作出了部署。会议提出，支持刚性和改善性住房需求，地方要“一城一策”用好政策工具箱，灵活运用阶段性信贷政策和保交楼专项借款。
一个星期前，8月24日的国务院常务会议首次提出允许地方“一城一策”运用信贷政策支持刚性和改善性住房需求。仅仅相隔一周时间里的连续两次国常会都聚焦房地产，并且两度强调“一城一策”，凸显了房地产在当前稳经济中的重要性。
易居研究院智库中心研究总监严跃进对《华夏时报》记者表示，住房需求不提振，对于后续房企债务问题化解、保交楼工作开展、购房者预期调整、房地产金融风险化解等都会产生较大的影响。近期两次国常会都提及了房地产，充分说明国家层面上非常重视房地产市场的发展。
罕见一周两提“一城一策”
在严跃进印象中，连续两次国常会都强调房地产的情况，在历史上是非常罕见。同上周国常会有关房地产的表述相比，此次再次重申了支持刚性和改善性住房需求、“一城一策”和支持灵活运用信贷政策。
事实上，2022年以来，全国各地楼市放宽政策早已呈现井喷之势。据中原地产研究院统计数据，截至8月底，2022年内房地产调控已经超过700次，而2021年同期只有420次，同比上涨接近67%。仅8月一个月，超过90个城市发布了120多条稳楼市政策。
并且，各地发布的稳楼市政策不断升级，许多城市还在不断加码。中原地产首席分析师张大伟向《华夏时报》记者分析指出，当前调控政策松绑的主要特点是松绑城市级别越来越高，政策内容也不断升级。从最初的主要放宽限购政策，到后来首付和利息降低、出台公积金政策和购房补贴、取消限售、以及改变二套房认定标准变化等等，从一季度的三四线城市松绑为主到4-8月份二线城市成为松绑城市主力，政策内容越来越宽，力度越来越大。其中，楼市最为核心的信贷政策方面，房贷利率也已达到2019年以来新低。
不过从目前看，市场的信心依然没有完全恢复。
根据国家统计局数据，1-7月份，全国房地产开发投资额同比下降6.4%，下降幅度比1-6月的5.4%再度加深。7月单月，全国70个城市新建商品住宅价格指数环比下降0.1%、同比下降1.7%，二手住宅价格指数环比下降0.2%，同比下降3.0%，降幅同6月份相比均有扩大。
这也是国常会连续两次强调房地产的一个重要原因。严跃进指出，刚性和改善性住房需求依然是房地产市场稳定的重中之重，稳楼市的基础和最根本的工作就是要稳交易需求。会议明确了地方要“一城一策”用好政策工具箱，这说明中央对地方后续政策放松给予了肯定和支持。地方应继续研究政策工具，落实好稳交易、保交楼的工作。
保交楼不要“畏手畏脚”
值得一提的是，8月31日国常会还提出，要灵活运用保交楼专项借款。公开报道显示，近日住房和城乡建设部、财政部、人民银行等有关部门出台措施，通过政策性银行专项借款方式支持已售逾期难交付住宅项目建设交付。据财新消息，这笔全国性纾困基金初期规模达2000亿元，由央行指导国家开发银行、中国农业发展银行等安排，严格限定用于各地已售、逾期、难交付的住宅项目建设交付，并封闭运行、专款专用。
并且，这笔借款的贴息为1%，期限不超过两年。广东省城乡规划院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉接受《华夏时报》记者采访时指出，尽管利息很低，还有财政贴息，但是“保交楼”借款是要求用于资金能够平衡的项目的。现在的问题是，目前很多项目资产负债情况比较乱，还没有梳理清楚，如果按照这一原则，推进起来会非常难。
他进一步指出，国常会提出灵活应用保交楼借款，就是要求落实地方政府的属地责任和房企的主体责任，尽快梳理清楚哪些项目符合条件，在大的原则下灵活处理，赶紧把这笔钱用起来，不要畏手畏脚。不然拖下去的话，时间已经到了九月份，无论是保交楼、纾困地产还是稳楼市、提升市场人气，都很难推进下去，“宝贵的时间窗口就这么浪费了”。
根据8月24日国常会的部署，从8月25日开始，国务院即时派出稳住经济大盘督导和服务工作组，由国务院组成部门主要负责同志带队赴若干经济大省进行督导。其中，住建部部长倪虹率领工作组来到福建，他强调“保交楼、稳民生”事关人民群众切身利益和社会稳定大局，是党中央、国务院部署的重要工作。针对资金缺口问题，近期住房和城乡建设部、财政部、人民银行等多部门出台措施，通过专项借款撬动、银行贷款跟进，支持已售、逾期、难交付住宅项目建设交付。地方要用好这项政策，把保交楼工作做实做细做好，切实维护购房人合法权益，维护社会稳定大局。
责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳
