本报记者 刘诗萌 北京报道
11月11日，国务院联防联控工作组发布《关于进一步优化新冠肺炎疫情防控措施 科学精准做好防控工作的通知》（下称《通知》）。这是二十大之后中国首次对防疫政策进行重大调整，而调整的方向是更加科学、精准化，包括密接“7+3”改为“5+3”，取消次密接，取消入境航班熔断机制等等。
时值网络购物狂欢节“双十一”的第13年，《通知》的公布也令资本市场出现了狂欢的情绪。A股强势反弹，上证指数冲高至3115点，尾盘报3087.29点，上涨1.69%。富时中国A50指数期货涨幅扩大至4%，北向资金净流入也超过140亿元。房地产股全天上涨，午后银行、证券等板块拉升，不过新冠药板块出现跳水。
就在前一日，中共中央总书记习近平主持召开中央政治局常委会，听取新冠肺炎疫情防控工作汇报，研究部署进一步优化防控工作的二十条措施。
中泰证券研究所政策组首席分析师杨畅对《华夏时报》记者表示，《通知》是针对疫情风险变化的精准调控，尽可能通过管住小网格、小区域、小范围，避免简单操作导致的范围过大，进而拉长防疫战线、延长防疫时间。在上述措施调整下，有利于为宏观经济的修复和实体消费场景的修复，创造更加良好的条件。
多项防疫措施更加科学精准
《通知》部署了20条优化调整后的防控措施，并要求各地各部门要不折不扣把各项优化措施落实到位。
其中，前5条主要针对密切接触者、风险人员的隔离措施，包括密接从“7天集中隔离+3天居家健康监测”变为“5天集中隔离+3天居家隔离”；不再判定次密接；高风险区外溢人员“7天集中隔离”调整为“7天居家隔离”；风险区由“高、中、低”三类调整为“高、低”两类，高风险区连续5天未发现新增感染者要降为低风险区，符合解封条件要及时解封；结束闭环作业的高风险岗位从业人员由“7天集中隔离或7天居家隔离”调整为“5天居家健康监测”。
不过，对于风险人员、区域的管控，《通知》也强调居家隔离条件的人员在居家隔离期间严格落实有关要求，不具备居家隔离条件者仍实行集中隔离；在疫情传播风险不明确或存在广泛社区传播的情况下，可适度扩大高风险区划定范围。
此外，第6条强调了核酸检测的规范，没有发生疫情的地区要严格按照第九版防控方案确定的范围对风险岗位、重点人员开展核酸检测，不得扩大核酸检测范围，一般不按行政区域开展全员核酸检测，纠正“一天两检”“一天三检”等不科学做法。第7-10条措施的调整主要针对入境人员，包括取消入境航班熔断机制，登机前48小时内只需1次核酸检测阴性证明；入境重要商务人员、体育团组等“点对点”转运至免隔离闭环管理区明确入境人员阳性判定标准为核酸检测Ct值<35；入境人员隔离从“7天集中隔离+3天居家健康监测”调整为“5天集中隔离+3天居家隔离”。
严禁“一刀切”、层层加码
在后十条主要集中在加强医疗基础设施建设和整治“一刀切”、层层加码两方面。第11-14条要求加强医疗资源建设、有序推进新冠病毒疫苗接种、加快新冠肺炎治疗相关药物储备、强化重点机构和重点人群保护。
第15-20条则体现了中央政治局常委会强调的“既要反对不负责任的态度，又要纠正层层加码、一刀切”的要求。一方面，要求各地落实“四早”要求，减少疫情规模和处置时间，避免战线扩大、时间延长，决不能等待观望、各行其是；另一方面则加大“一刀切”、层层加码问题整治力度，严禁随意封校停课、停工停产、未经批准阻断交通、随意采取“静默”管理、随意封控、长时间不解封、随意停诊等各类层层加码行为。
具体来说，对于封控隔离人员，《通知》要求各地要建立生活物资保障工作专班，及时制定完善生活必需品市场供应、封闭小区配送、区域联保联供等预案，做好重要民生商品储备。严格落实首诊负责制和急危重症抢救制度，不得以任何理由推诿拒诊，保障居民治疗、用药等需求。
并且，做好校园、企业和工业园区防控措施。对校园随意封控、封控时间过长、长时间不开展线下教学、生活保障跟不上、师生员工家属管控要求不一致等突出问题进行督促整改。发生疫情期间，不得擅自要求事关产业链全局和涉及民生保供的重点企业停工停产，落实好“白名单”制度。此外，还要分类有序做好滞留人员疏解。
动态清零”总方针不变
尽管此次政策出现调整，但“动态清零”仍然是中国防疫的总方针。
10日的中央政治局常委会指出，要坚定不移贯彻“动态清零”总方针，按照疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。
《通知》也强调，我国防控政策措施的优化调整是基于病毒变异的特点，既是科学的更是必要的，进一步优化防控措施是为了防控更加科学精准，决不能造成放松疫情防控，甚至放开、“躺平”的误读。
尽管刚刚发布不久，已经有城市宣布落实《通知》的各项要求。在11日下午17时举行的广州市人民政府新闻办公室召开广州市疫情防控新闻发布会上，广州市卫生健康委副主任张屹指出，广州市坚决贯彻落实《通知》精神，即日起调整密切接触者和入境人员的隔离期限；不再甄别密接的密接，对目前在隔的次密者解除隔离。
在此前举行的北京市新冠疫情防控新闻发布会上，北京市政府新闻发言人徐和建也表示，要按照国务院联防联控机制《通知》要求，坚决做好首都疫情防控工作。一位北京居民告诉《华夏时报》记者，昨天其居住的小区由于出现一名密接人员被封控，但今天下午已经可以自由进出。
责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳
