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境内游政策松绑,旅游业复苏再迈一步

王潇雨 黄兴利 2022-11-17 20:47:38

(王潇雨 摄影)

本报记者 王潇雨 北京报道

随着文化和旅游部(下称“文旅部”)最新发布的《关于进一步优化新冠肺炎疫情防控措施科学精准做好文化和旅游行业防控工作的通知》(下称“《通知》”)明确指出“跨省旅游经营活动不再与风险区实施联动管理”,即跨省游“熔断”成为历史,在疫情持续影响下几乎已经走到绝境的旅游行业再次看到一些转机。而在近三年以来因疫情发展变化以及防疫政策变化导致的旅游出行行业诸多“不确定性”因素,也使得旅游产品供给以及消费端更多开始向消除不确定性这样的特殊需求倾斜,从而催生旅游出行行业供需出现较为明显的变化。

在11月17日国务院联防联控机制召开的新闻发布会上,文旅部文化和旅游部市场管理司副司长李晓勇对最新一轮调整跨省旅游政策出发点做出进一步解读,“此番再次优化调整跨省旅游管理政策,主要基于三方面考虑,一是国务院联防联控机制二十条措施取消了中风险区等级,高风险区范围仅限于楼栋或单元,跨省旅游联动管理政策的基础已经发生了变化;二是跨省旅游经营活动不再与风险区实施联动管理,有利于整治个别地区‘一刀切’、层层加码,随意限制跨省旅游经营活动的问题;三是有利于遭受疫情影响的旅游行业恢复发展。”

旅游业“解绑”

市场嗅觉对于政策风向变化有着极为敏锐的反应,在11月15日相关政策变化消息发布后一小时内,同程旅行平台跟团游产品搜索量快速上涨,较前日同一时段上涨超过600%。机票、火车票等交通产品搜索量也随之上涨,涨幅分别为182%和97%。携程跨省游产品搜索量达到国庆假期以来的峰值,自由行产品搜索量较前一日增长超2倍。去哪儿平台火车票预订量环比前一日增长1倍。

去哪儿度假产品负责人杨光会表示,“预订量增长反映出旅客出行信心的恢复。随着政策落地,火车票供给将逐步有序增加,去哪儿将发挥平台优势,为旅客提供便捷、可靠的订票服务。”

杨光会表示,“二十条”发布后,各个地方、各个行业均有相关政策落地,跨省旅游管理政策调整,意味着团队旅游将有序恢复,对国内旅游市场恢复具有重要意义。这则好消息也提振了去哪儿平台商家的信心,去哪儿连夜上架了旅游度假产品,目前,去哪儿平台已恢复上架了国内所有省份的跨省游产品,超过10万条,仍在陆续上架中。

同程研究院表示,跨省游与疫情风险区管理“脱钩”是国内旅游市场的一个重大利好,提振了市场的信心。

“自从最近一些城市放宽了对核酸查验的要求之后,公司就开始着手恢复商务旅行,因为我们很多业务必须要在国内外很多城市现场接洽才能开展,所以这一轮的变化可以说是至关重要。”一位现居北京、从事安防系统销售的人士在11月16日与《华夏时报》记者交流时感慨。

从第九版防控指南到新二十条措施,疫情风险区划分从区县级进一步缩小到了具体社区具体楼栋,空间范围上越来越精准,已不再有按照行政区划分的风险区,这正是此次跨省游经营与疫情风险区管理“脱钩”的政策依据,意味着实行了一年多的跨省游熔断机制的退出,充分体现了“科学精准”的指导思想。

在取消跨省游熔断机制的同时,新政策还提出了明确的衔接机制,即48小时核酸阴性证明以及引导游客主动落地检,体现了政策的连贯性和确定性,便于旅游企业及各地疫情防控部门参照执行,同时也给予跨省游客足够的安全保障,对于消费信心的恢复具有积极意义。

携程研究院战略研究中心副主任张致宁认为,在优化防疫20条最大程度减少管控人员,释放区域人口流动性的基础上,《通知》的发布有利于在精准防疫的背景下,进一步激活跨区域人口流动。与此同时,跨省游客需凭48小时内核酸检测阴性证明乘坐跨省交通工具。也针对全国旅客出行时的核酸检测时间进行了统一要求,避免由于各地核酸检测时间不统一,造成的核酸检测资源浪费。

旅游消费变革

尽管多方面迹象都显现出旅游出行业在经历漫长的等待之后,似乎已经要看见希望的曙光,但对于在近三年来已经被各种不利因素重击之下显得有些支离破碎的行业而言,想要重新找回旅行者的信心,以及商家对未来市场环境变化所抱有的期待,并非易事,更何况此前一直占据旅游出行消费非常大一块的出境游在新的政策调整下仍未迎转机。

根据《通知》相关要求,“继续暂停旅行社和在线旅游企业经营出入境团队旅游及‘机票+酒店’业务。暂不恢复陆地边境口岸城市团队旅游业务。”

而过去几年里,除了疫情初期大批量的出境游订单受防控影响而无法真正得到执行,旅游出行上下游企业以及旅行者因此损失惨重,国内各地也在疫情变化以及防控政策影响下屡屡使得旅游出行活动受到影响。

最典型的体现就包括北京环球度假区以及上海迪士尼两大顶流主题乐园,以及包括长隆乐园等在内的国内品牌主题乐园,在过去一个时期内,因为受疫情影响,经历过多次临时停运,至今为止上海迪士尼度假区核心景区迪士尼乐园仍未恢复营运,而北京环球度假区核心景区北京环球影城尽管经历数次停运、重启,但受制于严格的防控政策,客流量也受到较为明显的影响。

更不用说航空公司境内外航线时而受影响给行业带来的信任度打击,这些都将在未来相当长一个时期内给行业带来消极影响。

为此,旅游企业也在长期与疫情的“斗争”中逐渐开始形成一套新的“打法”,其中最显著的特点就是推出更多消除不确定性的产品,让旅行者在购买旅游出行相关产品时最大限度解除对未来可能发生变化造成损失的担忧。

据阿里巴巴旗下旅游出行平台飞猪方面介绍,在刚刚结束的“双十一”大促活动中,主题乐园再次成为飞猪消费者购物车里的热门选项,将多人门票、门票及乐园酒店等根据用户需求打包组合,以先下单囤货、后预约使用形式进行销售的“套餐”拉动了销量的增长。

一些航空公司则是针对目前国际航线仍未完全放开,但出行的需求显然将在未来政策变化之后迎来一波释放的情况,针对性推出了面向未来市场的产品。比如新加坡航空从11月开始在飞猪推出“未来飞”产品,近2000件库存2分钟内即宣告售罄。与新加坡航空“未来飞”一样,阿提哈德航空“未来飞”自双11在飞猪上线以来也同样火爆。考虑到出行不确定性,两款商品的有效期均到2023年9月29日,在这期间消费者从“回国无需隔离”起,随时可预约未来半年内的往返航班,如果最终没有预约出行,也可以全额退款。

责任编辑:黄兴利 主编:寒丰