本报记者 于玉金 北京报道
“目前中国数字经济发展过程中，最为突出的问题为‘数字孤岛’，也就是公共数据开放太少，产业数据共享太弱，在国家层面还没有统一的平台，而在最新的国务院机构改革方案中提到要组建国家数据局，也是在解决‘数据孤岛’问题。”3月7日晚间，全国政协委员、天娱数科副总经理贺晗接受《华夏时报》电话专访时表示。
作为新当选的第十四届全国政协委员，贺晗在今年两会带来了两份提案，他建议，加快中西部产业数字化转型，构建开放共享协同的人工智能产业生态体系。
打破“数据孤岛”
近年来，数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有，其中，产业数字化转型更是方兴未艾，通过数字化对传统产业进行改造升级，提升全要素生产率，成为推动高质量发展的主要方式。
不过，中国数据开放起步晚、进展慢，目前公共数据公开以地方为主，没有全国平台，“数据孤岛”问题突出，高质量的开源数据集更是凤毛麟角。
贺晗告诉本报记者，截至2022年9月，全国是有26个省级数据平台，257个市级数据平台及355个县级数据平台，但是，国内目前没有跨地区、跨部门、跨层级的数据平台，同时，各个平台数据量少，数据开发利用不足。
而美国在2009年已建立全国性的公共数据开放平台data.gov，整合了来自各公共部门、各级政府、自愿参与的企业与大学的所有开放数据，截至目前已有33.5万个数据集，涉及农业、商业、教育、能源、制造业、科研等多个领域。
“data.gov是统一的数据的标准和格式，还建立了数据质量的反馈机制，尤其是该平台数据面向企业级的开发，鼓励大量的企业利用数据进行开发应用，数据只有在流动起来，它才能产生价值，在被使用后才能产生二次价值。”贺晗向本报记者分析。
贺晗进一步表示，数字经济的生产要素就是数据，如果数据不流通或者流通不顺畅就会影响整个数字经济的效能；也会拉大数据鸿沟，比如中西部与东部之间的数据鸿沟；在产业生态上，如果数据是以孤岛的形式存在，也会影响数据价值的释放，比如人工智能大模型的技术的开发。
基于此，贺晗提出建议，一是加快推动数据要素高效流通使用；二是加快推动开源体系建设；三是加快推动智能算力体系建设。
“因地制宜，加快构建国家层面公共数据开放体系，深入推动公共数据跨层级、跨地域、跨部门有序共享和开发利用，释放公共数据红利。鼓励市场主体探索和完善数据定价体系，用市场化的手段推动数据要素的流通交易，对于数据要素在流通、交易、应用等环节中产生的新业态、新模式、新技术，在守住法律底线的前提下，建立弹性包容、鼓励创新的治理机制与市场环境。”贺晗进一步表示，根据国务院关于提请审议国务院机构改革方案的议案，将会组建国家数据局，其中指出，把统筹数据资源整合共享和开发利用方面的职责相对集中，组建国家数据局，作为国家发展和改革委员会管理的国家局，负责协调推进数据基础制度建设。
而对于产业数据的共享，贺晗向本报记者分析，这需要政府进行鼓励、引导，形成试点示范，比如开源代码托管平台建设、开源数据集建设等。
加快中西部产业数字化转型
打破数据孤岛也迫切需要解决数字经济、数字化转型在不同区域间发展不平衡、不充分的问题。
据了解，2021年中国数字经济规模达45.5万亿元，占GDP总体比重达39.8%，但是目前中国在不同区域间数字鸿沟未有效弥合，甚至有进一步扩大的趋势。
在经济贡献方面，北京、上海、广东、浙江等省市，数字经济已成为拉动经济发展的主导力量，数字经济GDP占比45%左右，超过全国平均水平，部分地区达到50%以上，而大部分中西部省份为25%左右，有较大提升空间。另一方面，数字化转型进程方面，中西部数字化转型普遍面临缺技术、缺资金、缺人才等难题。
此外，数字生态体系方面，中西部地区缺乏有竞争力的数字经济平台企业，大部分企业特别是中小企业缺少链接工业互联网平台和数字化转型服务商的手段和途径，难以引入产业数字化所需要的各类资源。同时，来自数字经济平台的虹吸效应还在持续拉大中西部与东部在数字经济领域的差距。
对此，贺晗认为，应加快中西部产业数字化转型，推动数字技术从发达地区向中西部转移渗透，实现“东技西用”，与中西部传统产业改造深度融合。
他认为，在国家层面把产业数字化纳入区域协调发展新机制中，加强中央对数字经济区域协调发展的顶层设计。一方面，在数字经济领域深化区域合作、优化区域互助，提升中西部地区数据、技术、资本等要素供给质量和供给规模，强化基本保障，在财税、金融、投资等方面给予必要的政策倾斜。另一方面，出台中西部数字化转型指导意见，引导中西部完善产业数字化全局规划，合理规划产业数字化转型路径，把数字化转型与制造业承接结合起来，立足实体经济发展数字经济。
他向本报记者表示，政府应该找出中西部的数字化转型较好的企业、园区，分析是否具有可复制、推广，如果可以推广就可以在资源禀赋相似的区域，用政策去引导，资金扶持。贺晗还建议，鼓励推广“园区+平台+金融”模式，降低产业数字化转型门槛。
据记者了解，天娱数科两年前在山西创设数据流量生态园，2021年1月正式运营以来，吸引逾440家数字经济企业集聚，入园企业营收超120亿元，带动大学生直接就业5700余人。
贺晗向记者分析，“单一企业特别是中西部的中小企业规模小，数字化服务商和工业互联网平台很难为其提供定制化的方案，而园区可以形成规模效应，一些定制化的需求更容易被满足，从而解决了技术难的问题；此外，接入工业互联网平台后，物流、能源流、资金流等数据是互联互通，对中小企业的信用也就有了‘画像’，有助于融资和订单的获取。”
责任编辑：黄兴利 主编：寒丰
