本报记者 王潇雨 北京报道
民航客运业务从今年年初开始在政策环境和社会环境逐渐开始走向正常化之后，真正进入了复苏的周期，但即便市场正在迅速回暖，要想真正回归到疫情前的状态仍需时日。
全国政协委员、全国工商联执委、均瑶集团董事长王均金作为国内最早一批获批建立的民营航空企业之一上海吉祥航空股份有限公司（下称“吉祥航空”）董事长，同时集团旗下还运营着低成本航空九元航空有限公司（下称“九元航空”），对于民航业这三年来所面临的状况显然有相当的发言权，因此也针对目前行业在“回血”过程中所存在的一些问题在2023全国两会上提交了一份《关于加强民航业持续恢复的提案》，从航空业经营者的角度对目前行业急迫需要解决的一些问题提出了相关的建议。
航空业仍需政策扶持
过去三年以来，受持续新冠病毒感染疫情、复杂多变国际形势影响，中国民航遭遇了前所未有的冲击。特别是2022年，民航面临前所未有的困难局面，整体经营状况持续低位运行，当年全民航业亏损总额达2160亿元，全年旅客运输量不足疫情前四成，不仅是疫情三年来的最低水平，也是自2012年以来的最低水平。疫情三年，全行业累计巨亏近4000亿元。
王均金在提案中指出，通过对民航业恢复情况进行调研，发现一些目前存在的突出问题，主要包括一些在疫情期间出台的财税及融资政策方面的政策扶持，其力度与持续时间未能完全覆盖航空公司当前困境。
在王均金看来，疫情带来的行业巨大亏损，前期存量应急贷款短期偿债压力大，行业虽有恢复趋势，仍面临较大短期负债偿债压力。此外，考虑民航业有大量飞机来自境外采购和租赁，2022年7月实施的新印花税法中，境外书立境内使用应税凭证的单位和个人应缴纳印花税，当前对于各航空公司均存在较高税费压力。
因此他在提案中建议，在财税及融资政策方面提供面向航空公司的持续激励与倾斜措施。具体而言，包括降低交通运输业中民用交通运输流转税率，与生活服务业一致，从9%降至6%；在中短期内取消进口飞机、航材的关税；参考高新企业标准降低企业所得税税率；减免印花税税率；持续给予民航业专项应急贷款等金融扶持政策，考虑航空公司实际偿债压力，金融扶持政策需结合行业恢复情况渐进退出，在原专项贷款提款条件（期限、利率、用途）不变的情况下，额度逐步降低；协调银保监支持长期融资产品。
同时，虽然目前国际航线已经基本摆脱了此前疫情防控期内的各种严格的管控政策，也正在逐步走向恢复，国内航线更是已经在短时间内迅速反弹至疫情前的水平，但在王均金看来，“2022年底疫情防控政策优化后，面对旅客持续增长的出入境需求，有关双边航线资源、航权谈判等政策受国际关系等客观条件影响，推进进度不尽如人意，国际航线恢复和新航线开拓进度偏慢。”
因此王均金在提案中明确提出希望“加快出台各类支持航空公司航线恢复政策。”具体包括：加强双边航空运输协定关于增加承运人数量、增加航班量的会谈；进一步放宽签证发放，扩大中国公民所持护照短期旅行免签、落地签的国家范围；鼓励更多国内航空公司新开国际航线，加强与各国民航主管部门的沟通帮助国内航空公司恢复疫情前的优质国际航线，鼓励国内航司提升国际航线的整体竞争力；加大对中小机场航线的政府扶持力度，给予航司执行中小机场航线一定的补贴和费用减免，鼓励更多航空公司进入支线市场；对机票价格通过施行政府指导价进行有效调控，避免无序竞争。
此外，王均金还在提案中提出要在航空公司人力资源、员工能力建设方面予以政策倾斜以及持续推进“智慧民航”能力提升建设等内容。
吉祥航空今年预计将扭亏
“相信今年民航一定会扭亏为盈，吉祥航空在疫情前没有亏过，在疫情三年期间亏损，但今年我相信一定会扭亏，”对于旗下吉祥航空下一个阶段的经营状况，王均金显得信心十足，“总体来说我们很乐观，至于盈利的多少，还需要看后面的趋势。”
财报显示，吉祥航空2020年实现营业收入101.02亿元，归属于上市公司股东的净利润为-4.74亿元。2021年实现营业收入117.67亿元，归属于上市公司股东的净亏损扩大至4.98亿元。而2022年财报虽然还没公布，但根据1月31日发布的2022年业绩预亏公告。报告期内吉祥航空归属于上市公司股东的净利润约为-42.3亿元到-35.7亿元。
王均金在不久前举行的媒体沟通会上表示，“我们现在恢复的势头比较好，目前客座率都在80%以上，很多航线有爆满的趋势。”
据王均金透露，从今年1月开始，吉祥航空的航班量已经恢复至2019年的水平，“预计夏秋航季航班量会有比较明显的增长，相对2019年增长20%左右。”
1月18日，吉祥航空恢复了上海到泰国清迈和普吉的两条定期客运航线，这也是疫情以来首家中国航司恢复的国际定期客运航班。
在王均金看来，疫情期间很多人没办法出境，恢复之后在旅游、商务以及度假等领域会有一个明显的“回补”，“出行度假、旅游休闲等等这一波的消费会有个持续性。所以我相信今年、明年、后年都会利好。”
市场恢复也会推动航空公司继续保持运力扩张，疫情期间很多航空公司放缓了引进新飞机的速度，甚至机队规模增长停滞。而随着市场环境的变化，航空公司也都开始重新恢复订购或者引进新飞机，保持运力充足的同时，新飞机在燃油经济性上的优势也有助于航空公司降低运营成本，同时也有机会升级软硬件服务。
据王均金透露，吉祥航空正在规划洲际航线网络，今年也会继续引进一批新飞机，其中可能会包括波音787远程宽体客机。目前吉祥航空运营着6架787-9客机，还有4架订单待交付。
“吉祥航空要在通达性上补短板，加快上海枢纽网络建设，”王均金表示，“日本是我们国际市场重要的目的地，航线最多的时候仅仅飞大阪每天就有11个航班，还有包括东京、冲绳、名古屋以及札幌等航点。”
“同时我们还有一家低成本子公司九元航空以广州为基地，面向东南亚市场布局，未来九元航空在国际市场的布局将会进一步加强，和吉祥航空一起形成双枢纽双品牌战略。”王均金透露。
责任编辑：黄兴利 主编：寒丰
