本报记者 刘诗萌 北京报道
在去年官宣“首个减量发展的超大城市”后，北京继续沿着温和减量的方向稳步前进。
3月21日，北京市统计局、国家统计局北京调查总队21日发布的《北京市2022年国民经济和社会发展统计公报》（下称《统计公报》）显示，截至2022年末，北京常住人口2184.3万人，比上年末减少4.3万人。而上一年度北京的统计公报中，常住人口为2188.6万人，比2020年末减少0.4万人。
第七次全国人口普查数据显示，截至2020年11月1日零时，北京全市常住人口为2189.3万人。与“七普”数据相比，北京在两年多的时间里，总人口数下降了5万人。不过尽管人口总量减少了，北京的人均GDP却仍然保持在全国各省中保持领先，并且在2022年首次超过了19万元。
首经贸大学城市经济与公共管理学院副教授王晖对《华夏时报》记者表示，北京的人均产值、地均产值相比过去都有较大的进步，对经济发展的要求也从过去追求发展的数量和速度，转变为现在的追求质量、精细化和集约化。
常住人口两年减5万人
截至3月24日，全国有超过20个省份公布了2022年度的统计公报。从人口变化来看，在四大直辖市中，只有重庆常住人口总数增加了0.91万人，其他三座城市均出现了不同程度的下降：北京的降幅相对平稳，为4.3万人，天津、上海分别减少10万人和13.54万人。
普遍意义上，有大量人口流入被视作一座城市竞争力强的表现。不过，与大多数城市追求人口净流入不同，北京和上海这两个常住人口超过2000万的超大城市都背负着控制人口规模、实现集约化增长的任务。
2017年，北京市公布《北京城市总体规划（2016—2030年）》，确定了未来的人口规模上限，即2020年控制在2300万人以内，以后长期稳定控制在2300万人左右。2018年1月，上海市政府正式发布《上海市城市总体规划（2017—2035年）》，提出到2035年上海要将常住人口控制在2500万人左右。
2022年下半年，在共产党北京市第十三次代表大会上，时任北京市委书记蔡奇在报告中指出，北京实现城六区常住人口比2014 年下降15%的目标，城乡建设用地减量110平方公里，成为全国第一个减量发展的超大城市。
对于站在“塔尖”上的城市来说，人口减量的背面不是活力下降，而是增效发展。以海淀区为例，2022年海淀区GDP总量突破1万亿元，成为北京市第一个、全国第二个经济总量跨越万亿元的市辖区。在此之前，全国的市辖区中仅有上海浦东新区经济总量在万亿元人民币以上。
从上世纪80年代开始，海淀区就是北京高技术产业最为密集的地区。目前，海淀区有国家高新技术企业1万家，占整个北京市的35%；北京市“专精特新”中小企业1914家，占全市的35.7%；国家级专精特新“小巨人”企业265家，约占全市的45%、全国的3%；国家制造业单项冠军企业18家，占全市的27.7%；独角兽企业50家，占全市的四成。字节、快手、美团等平台企业都在这里落地生根，并逐步向硬科技转型。
即使是在疫情三年里，海淀区仍然走出了稳步上扬的曲线，2019—2021年GDP分别为0.8万亿、0.85万亿和0.95万亿，再到2022年突破万亿。“2018年的时候，其实海淀区和第二名朝阳区的GDP是相差无几的，但是过去三年里，海淀区凭借科技创新上了一个更高的台阶。”王晖告诉本报记者。
如何应对“北雁南飞”？
尽管北京走减量增效的发展道路是一种“主动为之”的选择，但放眼整个京津冀地区，人口流出的情况仍然较为突出。除了天津2022年度人口总量减少了10万以外，河北省人口总量也减少了28万。
而在全国另一个主要经济增长极长三角地区，尽管核心城市上海的人口数量有所下降，但江苏、浙江、安徽三省均为人口净流入省份，总人口数分别增长了9.6万、37万和14万人。整体来看，长三角地区对人才仍然有较强的吸引力，这也是产业和人才“用脚投票”的结果。
脉脉人才智库发布的《抢滩数字时代·人才迁徙报告2023》对2022年各大城市在新经济的三大重点行业——互联网、新能源汽车和人工智能上的招聘需求进行了指数测算，发现在三大行业岗位分布的前十名城市中，除了北京、上海牢牢占据前两位以外，长三角地区还有杭州在三个行业的需求量上均入围全国前十，苏州对新能源汽车和人工智能岗位的需求量进入前十，芜湖、宁波在新能源汽车行业需求排名第7和第9，合肥在人工智能行业需求排名第9。反观京津冀，除了北京，无一城市能够入围。
一枝独秀不是春。单靠一个人口承载量已经接近极限的“最大增长极”，如何应对人才“北雁南飞”的局面？
《华夏时报》记者观察到，在京津冀协同发展的战略指引下，北京也在主动推进与天津、河北的协作共赢。2023年“两会”结束后，近期北京派出了党政代表团赴天津、河北考察。
其中，在天津市的考察中，北京市委书记尹力表示，将围绕新能源和智能网联汽车、生物医药、氢能、工业互联网等领域，提升区域产业核心竞争力，推动产业链协作走深走实。而天津市委书记陈敏尔指出，天津将在成果转化上下功夫，优化创新生态，完善全链条科技成果转化服务体系，以天津产业链对接北京创新链，促进更多首都创新成果在津转化落地，形成“北京研发、天津制造”的生动局面。
在河北省的考察中，尹力提出要以新一轮战略合作协议为抓手，推动雄安新区高质量建设，坚定不移抓好非首都功能疏解、重点合作事项落实、常态化干部人才交流。河北省委书记、省人大常委会主任倪岳峰则表示，将认真学习借鉴北京城市副中心规划建设经验，严格执行规划，系统谋划推进，加强质量监管，努力创造“雄安质量”。
责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳
