本报记者 刘诗萌 成都、北京摄影报道
2023年1月底的北京三里屯SOHO临街小广场，一个个卖糖葫芦、冰淇淋、寿司、肉丸以及小手工艺品的精致摊位，以“新春奇妙相会”为名，在这个北京最时尚的商圈里搭建了一场现代版的“元宵庙会”。
3月初，天津网红早点一条街“西北角”，售卖煎饼馃子、锅巴菜、豆腐脑、茶汤、烧饼、炸糕、卷圈、乌豆、糕干等等特色美食的毫不起眼的小店门前，几十人的长队比比皆是。就连简易早餐车的营业时间也不再严格限制到早上9点前，那种摊位前顾客还排着长队就被管理人员勒令收摊的窘迫已经成为历史。
“枇杷多少钱一斤？”“20块！”4月初，《华夏时报》记者在成都武侯祠大街靠近著名景区锦里的路段看到，尽管因为地铁的修建人行道变窄了不少，但仍有一些摆着樱桃、草莓、山竹、枇杷等水果的小摊位，等候着过往游人的光顾。
作为个体经济的重要组成部分，地摊经济的活跃为消费复苏按下了加速键。4月13日，在国务院新闻办公室举行的“权威部门话开局”系列主题新闻发布会上，国家市场监督管理总局局长罗文指出，广大企业和个体工商户是市场经济的主体，是市场活力最集中的体现。市场监管部门以更大力度完善和落实助企帮扶措施，设身处地为企业出实招、解难题；更好地支持个体工商户发展，加大分型分类培育和精准帮扶力度。
多个大城市开放“地摊经济”
“个体经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是我国产业链供应链消费链的‘毛细血管’和市场的‘神经末梢’，是老百姓日常生活最直接的服务者。”罗文指出，个体工商户是重要的市场主体，在繁荣经济、增加就业、推动创业创新、方便群众生活等方面发挥着重要作用。
而其中，经营成本较低的户外经济相比户内经济具有更多的活力，尤其是“地摊经济”这一形式，在增强消费信心、缓解就业压力等方面发挥了重要作用。自去年11月《促进个体工商户发展条例》施行以来，上海、北京、杭州等多个一线和新一线城市开放了设摊经营、商业外摆政策。
2023年1月30日，北京市印发《清理隐性壁垒优化消费营商环境实施方案》，明确在重点商圈组织开展外摆试点，由区政府统筹组织相关部门划定外摆位，明确外摆时间、经营品类等细则，由经营者向所在街道进行网上报备，由街道对细则落实情况进行监管。
2月20日，上海市绿化和市容管理局公布《关于进一步规范新时期设摊经营活动的指导意见》（征求意见稿），允许在运营主体的组织下，个人在设摊开放区有序设摊。各区可根据市民需求、市容环境卫生、交通安全等因素划定设摊开放区，可在全市地标性夜生活集聚区、水岸夜生活体验区等重点区域优先设置特色点。
3月13日，杭州市城管局发布最新商业外摆措施，放宽外摆条件，明确在52个市级及以上智慧商圈、商业特色街、夜间经济聚集示范区以及若干个区级商圈等区域，加大对商业外摆、户外文化商业活动（户外促销）等经营活动的支持力度。月底，杭州市城管局、市商务局又联合审定确定了45个区级商圈、商业街区。加在一起，杭州目前已经有97个商圈明确放开了外摆。
作为传统消费“大市”，成都从2020年就提出“五允许一坚持”，对临时占道摊点摊区、流动商贩贩卖经营、大型商场开展占道促销等坚持柔性执法和审慎包容监管。
为个体工商户提供强有力支持
而在疫情防控进入新阶段后，作为“三驾马车”之一的消费，其重要性前所未有地提高了。2022年中央经济工作会议提出，要把恢复和扩大消费摆在优先位置，增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景。
4月9日，在成都市政府与中国城市百人论坛共同召开的成都高质量发展专家座谈会上，第十三届全国政协常委、经济委员会副主任、中国国际经济交流中心副理事长，中央财经领导小组办公室原副主任杨伟民指出，恢复和扩大居民消费是目前全国经济今年能不能实现整体好转以及长期向好的关键点。
“过去人们主要用收入来衡量人民生活水平，但我认为既要看收入，也要看消费。”他表示，如果有收入不消费，把钱存在银行、股市里“钱生钱”，收入和财富可能很高，但生活水平没有提高，因为没有消费。
消费的另一头更牵动着无数个体经营者的就业。中央经济工作会议也提出，要落实落细就业优先政策，及时有效缓解结构性物价上涨给部分困难群众带来的影响，加强新就业形态劳动者权益保障。
而对提振消费、吸纳就业都有重要作用的个体工商户来说，尽管过去十年间数量从4000多万户增长到1.16亿户，但其以个人和家庭为单位从事经营活动，规模小、抗风险能力弱、市场竞争力不强的特征仍然较为明显。罗文表示，在经济下行压力和疫情冲击下，个体工商户的生存发展仍面临诸多困难，是在市场经济大潮中需要倍加呵护的一类经营主体。
未来，市场监管总局将会同有关部门在社保、税费等方面积极研究支持政策，继续办好“全国个体工商户服务月”等活动，为个体工商户发展提供强有力的支持和帮助；针对个体工商户“生存型”“成长型”和“发展型”三种不同类型，以及“名特优新”四个不同类别，实施有针对性地培育和科学精准帮扶。同时要加强调查研究和监测分析，不断提高服务水平。
责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳
