本报记者 徐芸茜 见习记者 刘昱汝 北京报道
6月14日，国资委召开中央企业提高上市公司质量暨并购重组工作专题会。会议要求中央企业下一步把握新定位、扛起新使命，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，以上市公司为平台开展并购重组，助力提高核心竞争力、增强核心功能，同时要进一步增强责任感和紧迫感，锁定提高上市公司质量重点任务，以更加务实有力的行动做优基本面、夯实基本功，为中央企业实现高质量发展、在构建新发展格局中更好发挥作用提供坚实支撑。
“这次专题会有两个突出亮点。”湖南汽车工程职业学院研究员、中国企业联合会特约高级研究员刘兴国向《华夏时报》记者分析指出，第一大亮点是强调了市场决定性作用的发挥，要求中央企业借助市场作用的发挥，通过资本市场这一市场化平台，有序推进并购重组，加快做强做优做大，提高核心竞争力，增强核心功能；第二大亮点是强调了责任与使命，要求中央企业做优基本面，夯实基本功，切实提高发展质量，助力资本市场高质量发展，支撑新发展格局建设。
中国海洋大学中国混合所有制与资本管理研究院特邀研究员严学锋在接受《华夏时报》记者采访时表示，上市公司开展并购重组更透明、规范、便捷，定价也可能更合理，更利于企业做强做大。
并购重组风生水起
2023年央企最新名录，截至目前共有98家央企，旗下合计409家上市公司。《华夏时报》记者梳理发现，近两年，央企重组整合节奏加快，从钢铁到输电装备，从物流到稀土，从矿产到水利，央企“编队”动作不断，大规模新央企相继亮相。
央企涉及国计民生关键领域，三年国企改革变化大。国有资本布局结构优化调整是《国企改革三年行动（2020—2022年）》的重要内容之一，并购重组为国资委优化资产布局重要抓手，国有资源运营配置效率稳步提升。
刘兴国告诉本报记者，第一将给资本市场并购重组注入强大动力，带来优质资产，提供更多机会，资本市场的并购重组有望开创提质增量新局面；第二为资本市场高质量发展带来新活力，中央企业是资本市场的一支重要力量，拥有不少上市公司，中央企业的高质量发展，尤其是中央企业控股上市公司的高质量发展，必将极大助力资本市场整体发展质量的提升；第三为资本市场注入更多优质资产，无论是并购上市公司，还是向上市公司注入优质资产，或者是新推优质资产上市，都将为资本市场带来更多优质资产，从而整体提升上市公司质量。
国资委研究中心2022年11月发布的《中央企业高质量发展报告（2022）》显示，党的十九大以来，央企控股上市公司数量稳步增长，从约400户增加至近450户；2021年，中央企业在A股首次公开募股（IPO）共21户，合计融资1012.6亿元，户数和规模均创近十年来新高。对于非主业、非优势、经营状况不佳的上市平台，一些企业通过转让控股权、腾笼换鸟、主动退市后重新上市等方式积极予以盘活，实现吐故纳新。
根据国资委2022年5月发布的《提高央企控股上市公司质量工作方案》，各央企要在3年内分类施策、精准发力，推动打造一批核心竞争力强、市场影响力大的旗舰型龙头上市公司，培育一批专业优势明显、质量品牌突出的专业化领航上市公司。
“有利于上市公司更有力、更有效地开展并购重组，助力企业高质量发展。”严学锋说，通过并购重组做大企业规模，但更重要的是增强企业核心竞争力、创新力、抗风险能力，健全现代企业制度、提升公司治理能力。
竖起改革“风向标”
2023年以来，国资委多次在重要会议上提及“重组”一词，并购重组有望成为国企改革新方向。
刘兴国认为，首先更加注重市场化改革方向，强调市场作用的有效发挥；其次更加突出高质量发展这一要求，所有改革都应围绕提高发展质量这一要求来谋划和推进落实；再次更加强调服务于新发展格局建设，国资央企的改革发展，都应该服务于新发展格局建设的需要；最后更加注重资本市场功能的发挥，将以资本市场作为重要抓手来推进国有资本布局优化与结构调整，以上市来加快推进国资央企高质量发展。
“在推进国企改革中，资本市场可以发挥重大作用包括成为改革的加速器，其中上市公司尤其关键。”严学锋说。
《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》提出，国企改革要积极引入各类投资者实现股权多元化，发展混合所有制经济，大力推动国有企业改制上市。
“因此，上市是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的一个体现，上市、并购重组都是推进国企改革的重要手段。”严学锋坦言。值得注意的是，国有控股上市公司可以大力、有效地开展并购重组，做到科学决策、有效执行、取得良好的效益——提升公司价值、股东价值。坚持结果导向，遏制盲目、低效并购重组。
责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳
