本报记者 于玉金 北京报道
“内场1680，看台1380元或980元，不实名纸制票，快递闪送。”9月14日，某黄牛小倩在朋友圈中叫卖国家体育馆举行的一场演唱会门票。记者注意到，该黄牛每天都会在朋友圈更新各类演唱会、电影首映礼的门票。
而随着新政策发布，黄牛扰乱演出市场的行为将得到进一步遏制。9月13日，文化和旅游部、公安部发布《关于进一步加强大型营业性演出活动规范管理促进演出市场健康有序发展的通知》（下称“《通知》”）提出，大型演出活动实行实名购票和实名入场制度，与此同时，大型演出活动门票销售比例进一步提高，演出举办单位面向市场公开销售的门票数量不得低于核准观众数量的85%，该比例此前为70%。
中国青年剧作家、导演向凯曾在接受《华夏时报》记者采访时表示，无论是提高门票销售比例还是实名制购票和入场，都会让观众购票更为容易，以合理价格买到门票的概率提升。
实名制购票及入场
今年以来，演唱会经济迎爆发窗口期，当前的演唱会消费主要为存量的集中释放，演艺经济出现“报复性”反弹。只是在带动消费复苏情况下，演出市场一票难求现状没有改变，从五月天、周杰伦再到TFBOYS，明星演唱会的票价被频频抬高，从大几千元到上万元，从几万元到15万元再到200万元的炒作价格，黄牛在其中囤积居奇推波助澜，消费者也开始吐槽高价吃不消。
TFBOYS 8月上旬的演唱会，在“十年之约”“最后一次合体”的背景下，将演唱会热度推向了最高潮。与之对应的是购票难。今年8月，南南（化名）高溢价通过黄牛代拍买到了“TFBOYS十年之约”演唱会门票，她告诉记者，“通过所谓的黄牛代拍抢到的，但真的太高价，花费5K，没有包括门票费。最开始是3K代拍，抢票前被临时加价要5K，我自己也在西安，想着都在家门口还是要去一次就咬牙花了，加上门票钱花了6K，据我所知不算最高的，也有花一两万去代拍、去买黄牛名额的。”
南南还告诉本报记者，“大家一方面想抵制黄牛抵制票务，但是一方面因为想去但买不到票就会去找他们（黄牛），这就形成了一个恶性循环，一旦遇到那种很稀缺很火很红的演唱会的时候，大家都是属于自己在抬价，其实最开始没这么贵，有小溢价，比如说980元票价卖3K—4K，但后来是被很多粉丝抬价抬起来——我给你多少钱，你一定要给我弄到票，然后就被一直无限循环，恶性循环地抬高了票价，这对很多人来说真的很不公平。”
此次《通知》指出，加强票务管理，大型演出活动实行实名购票和实名入场制度，每场演出每个身份证件只能购买一张门票，购票人与入场人身份信息保持一致。演出举办单位、演出票务销售平台应当加强消费者个人信息保护，防止未经授权的访问以及个人信息泄露、篡改、丢失。
此外，《通知》要求，演出举办单位应当建立大型演出活动退票机制，设定合理的梯次退票收费标准，保障购票人的正当退票权利。
“实名制购票及入场，对于黄牛倒票有很强的打击性，”向凯进一步表示，黄牛用身份证代买、代抢等违规操作的空间将减少，只能象征性收取手续费，不会如过去黄牛倒票大幅获利，而观众也不会因为难买票而多花几倍的价钱，有效遏制黄牛倒票行为。
公开销售门票数量增加15%
除了实名制购票和实名入场制外，公开销售门票数量底线也得到了提升。
《通知》指出，大型演出活动门票销售比例进一步提高，演出举办单位面向市场公开销售的门票数量不得低于核准观众数量的85%。该比例此前为70%，而剩下的30%则分布在主办方为赞助商、行政部门及粉丝后援会等预留部分，以及直接流向了摩天轮、票牛等二级票务平台。
黄牛票手中的票来源则五花八门。《华夏时报》记者曾调查了解，除了上述的30%部分，黄牛还会在大麦、猫眼等官方代理平台抢票，并囤积居奇高价售出。此外，在发现门票能够高价转手获取溢价后，许多人在不看演唱会的情况下，也会去抢票并在社交平台加价售出，该情况在大学生群体中较为流行。
面对外界质疑，大麦方面今年8月曾回复《华夏时报》记者，“大麦一直秉持对黄牛‘零容忍’的态度，把维护用户的公平购票权益放在首位。今年演出市场十分火热，‘黄牛’抢票手段也是不断翻新，面对复杂的外部形势，大麦集中力量对平台的防控体系进行了提档升级，在精准识别和拦截‘黄牛’能力上持续加大投入，最大限度去保障普通用户的购票公平性。”
向凯认为，提高门票销售比例至85%，留给主办方及中间商操作的空间也会大幅减少。“此前有30%的操作空间，利益相关方将内场票、工作员票变成了灰色产业链，与黄牛合谋拉高了部分门票价格，如今只剩下15%，留给利益相关方的操作空间就变窄了。”
此外，《通知》提出，文化和旅游行政部门要加强对演出票务销售平台的管理，依法处置未履行核验票务经营单位资质及演出批准文件义务、为倒卖门票提供服务等违规行为。同时，公安机关要加大对倒卖演出票证的打击整治力度，全面收集网上网下倒卖炒作票证信息，及时发现加价、变相加价销售票证的线索，严打网上网下倒票和诈骗等违法犯罪活动。
责任编辑：黄兴利 主编：寒丰
